黨的十八大以來，我是很看重依法治國的，講得也比較多。
——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話
2019年2月25日，在中央全面依法治國委員會第二次會議上，習近平強調：做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。
關于推進全面依法治國，習近平的這些論述值得關注：
經濟和法治
“要適應新時代構建開放型經濟新體制的需要，制定統(tǒng)一的外資基礎性法律”
“法治是最好的營商環(huán)境”，“要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界”
委員會第一次會議上，習近平就指出一些地方存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)。貫徹新發(fā)展理念，應該以法治引領經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，特別是中央強調高水平對外開放的前提下，更應該用法治來規(guī)范營商環(huán)境。
規(guī)范重大行政決策
“規(guī)范重大行政決策程序，是依法治國的迫切需要。”
“要把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面。”
關于黨的領導和法治關系，習近平多次強調這一條：黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。為何迫切需要規(guī)范？絕大多數落馬官員懺悔時都說自己不懂黨紀國法，對法治沒有起碼的敬畏之心是落馬的重要原因之一。
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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平2月25日下午主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調，改革開放40年的經驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治（注：記住這條重要經驗）。要完善法治建設規(guī)劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。
中共中央政治局常委、中央全面依法治國委員會副主任李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧出席會議。
審議通過文件稿
會議審議通過了
《中央全面依法治國委員會2018年工作總結報告》
《中央全面依法治國委員會2019年工作要點》
《2019年中央黨內法規(guī)制定計劃》
《全國人大常委會2019年立法工作計劃》
《國務院2019年立法工作計劃》
《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》
《關于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》
《重大行政決策程序暫行條例（草案）》等文件稿。
委員會年度工作任務基本完成
會議指出，中央全面依法治國委員會成立以來，堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，積極推進全面依法治國重點工作。各地區(qū)各部門和委員會各協(xié)調小組、成員單位履行責任，積極作為，推動委員會決策部署落地落實。委員會確定的年度工作任務基本完成，憲法學習宣傳教育落點實、效果好，一批涉及高質量發(fā)展、保障和改善民生的重要法律法規(guī)陸續(xù)出臺，法治政府建設扎實推進，司法體制改革蹄疾步穩(wěn)，法治社會建設全面深化，全面依法治國邁出新的步伐。（注：委員會成立于去年3月，這段話是對近一年工作的一個總結）
法治建設規(guī)劃事關全局
會議強調，法治建設規(guī)劃，事關全面依法治國工作全局。黨的十八屆四中全會專題研究了全面推進依法治國重大問題。黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。要貫徹中國特色社會主義法治理論，貫徹新發(fā)展理念，同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標相適應，同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨相協(xié)同，扎扎實實把全面依法治國推向前進，確保制度設計行得通、真管用，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。（注：這一段高屋建瓴，依法治國是我們黨治國理政的最好方式，同時，“四個全面”是具有內在邏輯關系的有機整體，而其中的全面依法治國具有基礎性、保障性作用。另外，對制度設計強調行得通、真管用，大白話說的是大道理）
高質量立法促進經濟持續(xù)健康發(fā)展
會議指出，發(fā)展要高質量，立法也要高質量。要積極推進重點領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量和效率（注：這幾句話回答了什么是高質量立法），不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動形成比較完善的黨內法規(guī)制度體系。（注：貫徹新發(fā)展理念，實現經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，必須堅持以法治為引領）
會議強調，要以立法高質量發(fā)展保障和促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。要適應新時代構建開放型經濟新體制的需要，制定統(tǒng)一的外資基礎性法律。對改革開放先行先試地區(qū)相關立法授權工作要及早作出安排。知識產權保護、生物安全、土地制度改革、生態(tài)文明建設等方面的立法項目要統(tǒng)籌考慮，立改廢釋并舉。
堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設
會議指出，推進全面依法治國，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，法治政府建設是重點任務，對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。要加強法治政府建設，加強對示范創(chuàng)建活動的指導，杜絕形式主義，務求實效。（注：關于法治國家、法治政府、法治社會三者關系，重點是法治政府，對另兩者有示范帶動作用，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎。特意強調了杜絕形式主義，務求實效，還是前面說的“行得通、真管用”）
重大行政決策程序迫切需要規(guī)范
會議指出，規(guī)范重大行政決策程序，是依法治國的迫切需要。要把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面，履行決策法定程序，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，堅持合法性審查，防控決策風險（注：地方領導干部尤其需要注意這段，重大行政決策一定要講程序、講規(guī)則）。
要堅持以人民為中心，堅持從實際出發(fā)，堅持盡力而為、量力而行，以規(guī)范的程序、科學的決策維護重大公共利益、維護人民合法權益，促進社會公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（注：典型的習近平執(zhí)政風格：實！從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，人民本位。決策不能好高騖遠，不能口惠而實不至）
法治是最好的營商環(huán)境
會議強調，法治是最好的營商環(huán)境。
要把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。
要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。
要把工作重點放在完善制度環(huán)境上，健全法規(guī)制度、標準體系，加強社會信用體系建設，加強普法工作。
對食品、藥品等領域的重大安全問題，要拿出治本措施，對違法者用重典，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。
要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務，強化企業(yè)合規(guī)意識，保障和服務高水平對外開放。（注：一些地方領導依然固守“發(fā)展要上、法治要讓”，錯誤地將發(fā)展和法治對立起來，把發(fā)展前提等同于破壞規(guī)則。這種蔑視甚至拋棄法治的發(fā)展思路恰恰是違背市場經濟規(guī)律的。市場經濟的基礎是法治，用法治規(guī)范政府和市場的邊界）
結合實際壓實工作責任
會議強調，各地區(qū)各部門要結合實際，壓實工作責任，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署。中央依法治國委協(xié)調小組要發(fā)揮好作用，推動本領域法治建設任務落地落實。中央依法治國辦要認真履行職責，加強工作任務的協(xié)調、督促、檢查、推動。督促檢查要掌握正確方式方法，突出工作實效。（注：領導干部具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權，是全面依法治國的關鍵，貫徹落實中央部署，就要抓好這個關鍵）
會議還討論了其他事項。
中央全面依法治國委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
