近日，西安市西二環(huán)開遠門橋上發(fā)生38輛車連撞交通事故，造成兩人輕傷。西安交警通報事故原因是為路面灑水結(jié)冰所致，而事故導(dǎo)致西二環(huán)開遠門橋由北向南方向交通管制3個多小時。
由于涉事車輛數(shù)量較多，所以此次事故一經(jīng)媒體報道，立刻在社會上引起了極大反響。
事故最新進展
對于冬季灑水原因，西安市蓮湖區(qū)城管局的工作人員在接受媒體采訪時解釋，為了治污減霾會增加灑水量，并表示往年收到過市民關(guān)于道路灑水的投訴，但從未出過重大的責(zé)任事故，也從未追究過灑水單位的責(zé)任。
12月5日凌晨，西安蓮湖區(qū)政府官網(wǎng)對于此次事故處置工作做出回應(yīng)，承認相關(guān)部門工作“不到位、不扎實”， 必須在今后工作中采取切實有效的措施加以改進。嚴格執(zhí)行冬季沖灑水作業(yè)規(guī)范，根據(jù)氣溫變化合理安排濕法作業(yè)時段和頻次。
同日，蓮湖區(qū)城管局也首次發(fā)聲，在接受相關(guān)媒體記者采訪時表示，除了改正錯誤、加強自身管理外，接下來還將對涉事保潔企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
目前，事故責(zé)任的最終認定結(jié)果尚未出來。
不過，按照西安市城市管理局10月27日發(fā)布的《關(guān)于進一步做好冬季市容環(huán)衛(wèi)管理工作的通知》規(guī)定，冬季氣溫達到3℃以下時，要立即停止一切形式的沖灑水作業(yè)，避免因此引起的安全事故和負面輿情。但據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的消息顯示，12月2日西安市最低溫度為-1.7攝氏度。
在氣溫已然低于3℃的情況下，仍然要進行灑水作業(yè)的原因，西安市蓮湖區(qū)城管局工作人員給出如下解釋：“這個反映出我們在工作中，還存在監(jiān)督不細，監(jiān)管不到位。具體的操作人員在操作中，在后期的收尾工作中，對氣溫驟降這種情況估計不足，反映出我們工作中的不細不實。”
那么，在這起38輛車連撞的交通事故中，粗略計算所造成的車輛損失可能要超過100萬元，那這些損失該由誰來承擔(dān)？責(zé)任如何劃分？騎電動車、自行車還有走路的人因為灑水結(jié)冰導(dǎo)致的摔傷，是否能獲得賠償？理賠如何賠付？帶著這些問題，本網(wǎng)記者獨家采訪了北京市漢卓律師事務(wù)所合伙人黃海波律師。
焦點一：部分車輛在這次汽車相撞事故中損壞比較嚴重，按照保險理賠的標準，粗略計算損失可能要超過100萬。誰來承擔(dān)賠償責(zé)任？
黃海波律師指出，發(fā)生這樣的事故，若要進行賠償，首先應(yīng)由交通管理部門確定事故責(zé)任，并由事故責(zé)任各方按照事故責(zé)任比例對事故損失進行賠償。
“事故各方所承擔(dān)的責(zé)任比例不同，使用的賠償方式也是各異”，黃海波律師說。
如果對上述追尾事故所造成的事故損失
——屬于灑水車的主管機關(guān)，即應(yīng)由路政養(yǎng)護管理部門承擔(dān)全部責(zé)任的話，即此起事故完全是由于灑水車，在零度以下灑水而導(dǎo)致路面結(jié)冰造成，
則事故損失由機動車的保險公司，在交強險無責(zé)賠付范圍內(nèi)相互先行賠償，超出賠償限額部分的損失，則由路政養(yǎng)護管理部門全部承擔(dān)；
——由機動車全部承擔(dān)或者分擔(dān)，而路政養(yǎng)護管理部門沒有責(zé)任，即事故經(jīng)查是由于涉事汽車的駕駛者違規(guī)駕駛導(dǎo)致的話，
則事故損失，由兩車的保險公司，在交強險賠償限額范圍內(nèi)先行賠付。超出賠償限額范圍的損失，則由機動車一方或雙方根據(jù)事故責(zé)任比例承擔(dān)。但要是承擔(dān)賠償責(zé)任的機動車，已經(jīng)購買了商業(yè)第三者責(zé)任險和車損險的，則由此車的承保公司，在保險賠償限額范圍內(nèi)，按照事故責(zé)任比例進行賠付；
——最終確定由機動車和路政養(yǎng)護管理部門共同分擔(dān)的，即此起事故發(fā)生，即存在路面冰滑的因素，涉事車輛的駕駛者也有超速等違規(guī)駕駛行為的話，
則事故損失，首先由機動車保險公司在交強險賠償限額范圍內(nèi)進行賠付，超出部分由路政養(yǎng)護管理部門和機動車按照事故責(zé)任比例分擔(dān)。但承擔(dān)賠償責(zé)任的機動車一方如果已經(jīng)購買了商業(yè)第三者責(zé)任險和車損險的，機動車一方的賠償責(zé)任由保險公司在賠償限額范圍之內(nèi)進行賠付。
黃海波律師表示，對于事故所造成的各項損失，事故各方可以自行先行協(xié)商解決，不能協(xié)商解決的，可以向人民法院提起訴訟解決。
焦點二：由于路面結(jié)冰導(dǎo)致騎電動車、自行車以及行走的路人跌倒致傷，他們又該如何索賠？
“如果駕駛電動車和自行車以及行走的路人，經(jīng)查明是由于路滑導(dǎo)致跌倒致傷，由于沒有汽車承保公司這一責(zé)任主體，所以他們進行賠償時，應(yīng)直接向灑水車的主管機關(guān)，即路政養(yǎng)護管理部門追償”，黃海波律師指出。
根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，在公共道路上傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
所以當(dāng)?shù)芈氛B(yǎng)護部門在冬季安排環(huán)衛(wèi)工人在街道上進行灑水，結(jié)果導(dǎo)致路面結(jié)冰，造成行人滑倒受傷和車輛受損，其主觀上存在過錯，對行人受傷或者車輛財產(chǎn)損失，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
焦點三：灑水車的主管機關(guān)在此次事故中是否該問責(zé)，以承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任？
黃海波律師表示，要確認西安市蓮湖區(qū)城管部門對于此次事件是否該問責(zé)，首先需要弄清楚以下幾個因素：
首先，需要查明灑水車在進行操作當(dāng)時的路面溫度是否低于3℃？
其次，如果查明確實是違規(guī)進行操作，則可以確定《關(guān)于進一步做好冬季市容環(huán)衛(wèi)管理工作的通知》的相關(guān)規(guī)定沒有落實到位。但導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是為何？是傳達不到位,還是作業(yè)方忘了還是直接無視。顯然不同的情況，則決定了西安市蓮湖區(qū)城管部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的輕重。
但黃海波律師強調(diào)，無論何種情況，灑水車的主觀部門在監(jiān)管方面存在漏洞、監(jiān)管沒有到位是不爭的事實。所以怠于職守,理應(yīng)接受相應(yīng)的處分。
