2012年至2016年，鄭州高新區(qū)法院法官人均結(jié)案數(shù)連續(xù)五年位居我省法院系統(tǒng)第一，在全國(guó)位居前三。該院率先實(shí)行“法官工作室”制度，形成符合審判實(shí)際的“矛盾化解多元化、案件審判類(lèi)型化、管理信息化、辦案團(tuán)隊(duì)化、輔助專(zhuān)業(yè)化、保全執(zhí)行化”的“六化”審判新格局，受到最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)和省法院院長(zhǎng)張立勇的高度贊揚(yáng)，也引起了全國(guó)法院的普遍關(guān)注。
鄭州高新區(qū)法院管轄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)三個(gè)區(qū)域的各類(lèi)案件，轄區(qū)人口200萬(wàn)，每年受理案件過(guò)萬(wàn)，受理案件數(shù)持續(xù)位居我省基層法院第二。而該院僅有法官53人，人均收案數(shù)達(dá)700件，忙碌、壓力、疲勞和困惑壓在每一名干警的肩上，更壓在2012年5月調(diào)任該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)一職的靳四梅心上。在任務(wù)和困難面前，是選擇畏懼、抱怨？還是積極作為，大膽創(chuàng)新？在該院黨組擴(kuò)大會(huì)上，靳四梅將問(wèn)題擺在大家面前，很快就統(tǒng)一了思想：向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要效率。
從2013年開(kāi)始，在中央司法體制改革的鼓舞下，在最高法院司法改革的感召下，鄭州高新區(qū)法院不斷探索審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制規(guī)律，向先進(jìn)法院看齊，并結(jié)合自身發(fā)展情況，逐步形成了符合審判實(shí)際的“矛盾化解多元化、案件審判類(lèi)型化、管理信息化、辦案團(tuán)隊(duì)化、輔助專(zhuān)業(yè)化、保全執(zhí)行化”的“六化”審判新格局。
建立多元化糾紛解決機(jī)制，做到矛盾化解多元化。針對(duì)該院案件大幅上升的特點(diǎn)，院黨組進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了“內(nèi)部挖潛、外部借力”八字方針，借助社會(huì)力量打造訴調(diào)對(duì)接中心，建立集訴前調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、志愿者調(diào)解于一體的多元糾紛解決平臺(tái)，利用社會(huì)各界力量化解社會(huì)糾紛，調(diào)處社會(huì)矛盾，減少訴訟壓力。該院與訴調(diào)對(duì)接中心并行設(shè)立金融、家事和交通事故審判3個(gè)法官工作室，獨(dú)立于庭室之外，專(zhuān)司審判金融糾紛、家事糾紛和交通事故糾紛，實(shí)行“法官工作室+訴調(diào)對(duì)接團(tuán)隊(duì)”審判模式，做到調(diào)解、保全、鑒定、速裁和審判負(fù)責(zé)到底，打造千起案件專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，適用簡(jiǎn)易速裁程序和司法確認(rèn)方式全面提高糾紛化解效率。同時(shí)，該院在鄭東新區(qū)建立如意湖辦事處矛盾化解中心和涉保案件矛盾化解中心，在高新區(qū)建立梧桐辦事處綜合治理高新法庭分中心，讓政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與法院協(xié)同化解社會(huì)矛盾。2016年，僅訴調(diào)對(duì)接中心和3個(gè)法官工作室就審結(jié)案件5000多件，在減輕了人民法院訴訟壓力的同時(shí)，也深受轄區(qū)群眾和行業(yè)協(xié)會(huì)的一致好評(píng)。
針對(duì)不同案件進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)類(lèi)型化審判。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研并征求了廣大法官的意見(jiàn)后，該院將不同的案件分類(lèi)管理，實(shí)行案件類(lèi)型化審判，將金融、交通事故、買(mǎi)賣(mài)合同、民間借貸、建設(shè)工程、家事糾紛等案件分交18個(gè)不同的審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審理，并制定了詳盡的分案規(guī)則，倡議審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)用模版式起訴書(shū)和庭審筆錄，指導(dǎo)當(dāng)事人起訴、舉證、質(zhì)證，并制作模版式裁判文書(shū)，全面提高審判效率，推進(jìn)結(jié)案進(jìn)度，效果突顯。2016年8月實(shí)行類(lèi)型化審判后，18個(gè)審判團(tuán)隊(duì)每月結(jié)案都在2000件以上，結(jié)案進(jìn)度和審判效率出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到管理信息化。在信息化建設(shè)上，該院堅(jiān)持信息化為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為辦案人員服務(wù)、為當(dāng)事人服務(wù)的理念，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升審判質(zhì)效為目的。2015年，該院設(shè)立了信息集控中心，實(shí)現(xiàn)了法庭信息化與法院同步建設(shè)，著力打造人民法院與法庭的互聯(lián)互通全覆蓋，全面配備網(wǎng)上辦案、流程管理、遠(yuǎn)程視頻、電子簽章等信息系統(tǒng)，可以進(jìn)行網(wǎng)上辦案、線上審批、電子卷宗流轉(zhuǎn)、一案一款管理等。2016年10月，該院自主研發(fā)的“案款流轉(zhuǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”率先投入使用，實(shí)現(xiàn)了一案一賬號(hào)、一款一管理，不僅簡(jiǎn)化了執(zhí)行局與財(cái)務(wù)部門(mén)的對(duì)接程序，減輕了執(zhí)行法官和財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，還加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行案款的監(jiān)控和管理，消滅了司法腐敗產(chǎn)生的溫床。省法院院長(zhǎng)張立勇在全省法院工作會(huì)議上要求予以推廣。
推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)辦案團(tuán)隊(duì)化。一個(gè)人的努力是加法，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的努力是乘法。在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，該院建立了“法官工作室”團(tuán)隊(duì)辦案模式，組建了以法官負(fù)責(zé)制為核心、審判輔助人員相協(xié)助的審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)辦案團(tuán)隊(duì)化，并配套出臺(tái)了《“主審法官工作室”實(shí)施辦法》《訴訟法律文書(shū)簽發(fā)權(quán)限》《執(zhí)行法律文書(shū)簽發(fā)權(quán)限》等規(guī)范性文件。全院共建立審判團(tuán)隊(duì)35個(gè)，還設(shè)置了獨(dú)立于庭室之外的主審法官工作室3個(gè)，為法官有效松綁，將其從繁忙的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，專(zhuān)司審與判的核心事務(wù)；同時(shí)明晰審判簽發(fā)權(quán)限清單，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與放權(quán)”并重，建立院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)全面監(jiān)控審判節(jié)點(diǎn)及審判質(zhì)量的新型監(jiān)管方式，努力做到“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”。
推行審判輔助人員分類(lèi)改革，做到輔助專(zhuān)業(yè)化。2014年，該院出臺(tái)了《審判輔助人員選任管理辦法》，將審判輔助人員分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)法官助理和書(shū)記員四個(gè)層次，并規(guī)定不同的職責(zé)、待遇和晉升途徑，形成了審判輔助人員流向?qū)徟幸痪€的良好局面。通過(guò)考試，該院任命了8名二級(jí)法官助理、16名三級(jí)法官助理，建立了完善的法官助理梯隊(duì)，為法官員額制改革奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在建立審判輔助人員分類(lèi)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，將能夠剝離的輔助事務(wù)，如卷宗裝訂、訴訟保全和送達(dá)工作從審判團(tuán)隊(duì)中剝離出來(lái)，形成集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的審判輔助團(tuán)隊(duì)，有效地提升了司法輔助效率。
成立訴訟保全中心進(jìn)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)保全執(zhí)行化。為進(jìn)一步減輕審判團(tuán)隊(duì)壓力，該院召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)，將審判輔助事務(wù)重新分工，把財(cái)產(chǎn)保全剝離出來(lái)，成立訴訟保全中心，實(shí)現(xiàn)集約化管理，為法官第二次松綁，使他們更加專(zhuān)注于審判工作，有效提升審判質(zhì)效。訴訟保全中心的成立，顯著地加大了訴前和訴中保全力度，使執(zhí)行工作窗口前移，提升了執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率，為破解執(zhí)行難助力。2016年，訴訟保全中心辦理財(cái)產(chǎn)保全案件共計(jì)3012件，保全財(cái)產(chǎn)高達(dá)25.6億元，極大地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了判決的有效執(zhí)行。
鐵肩擔(dān)正義，判筆寫(xiě)春秋。正是在院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)靳四梅的帶領(lǐng)下，鄭州高新區(qū)法院全體干警奮發(fā)圖強(qiáng)、改革創(chuàng)新，形成了符合實(shí)際的“六化”審判新格局。2016年，該院審結(jié)各類(lèi)案件32260件，在人均結(jié)案數(shù)高居全省第一名的同時(shí)，審判質(zhì)量也得到有效保障，信訪案件案訪比始終保持在全省最低，多項(xiàng)創(chuàng)新措施被省、市法院加以推廣，各項(xiàng)工作均取得良好成績(jī)。
