文/邵琪 楊東曉
今年以來，鄭州市金水區(qū)人民檢察院以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機，錨定“以高質(zhì)效檢察管理保障和促進高質(zhì)效辦好每一個案件”，找準三個“切口”，打造內(nèi)部監(jiān)督工作新格局，持續(xù)錘煉檢察隊伍高強能力、嚴實作風，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
聚焦“人”，深刻把握“嚴”和“愛”的關系
持續(xù)淬煉忠誠擔當“檢察魂”。抓好政治忠誠教育和黨性教育，通過舉辦讀書班、集體學習研討、專題輔導、專題黨課、網(wǎng)絡視頻授課等方式扎實開展學習教育，以支部研討交流加強思維碰撞，確保人人參與、個個提高，做到從思想上正本清源。
量身打造廉政風險“防護服”。加強青年干警廉政教育，在入職培訓中著重講授意識形態(tài)、保密規(guī)定、財經(jīng)紀律、“十個嚴禁”和“三個規(guī)定”等內(nèi)容，為干警扣好廉潔從檢第一?？圩?。開展廉政風險季評排查，每季度重新評估、分析廉政風險，研判關鍵環(huán)節(jié)可能發(fā)生的“共性”和“個性”問題，提出針對性防控措施，督促養(yǎng)成“不查風險就是最大風險”的防范意識。針對風險易發(fā)崗位，發(fā)揮廉政談話前端作用，因情施策、因人施教，實現(xiàn)以談示警、以談促改。
全力提供大膽履職“定心丸”。積極落實從優(yōu)待檢，依托談心談話，了解、解決干警“急愁難盼”，通過政治上激勵、工作上鼓勵、待遇上保障、困難時支持，增強隊伍凝聚力，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持監(jiān)督與保護并重，完善依法履職容錯免責和不實舉報澄清機制，制定《澄清保護檢察干警暫行辦法》，近3年來累計對受到不實舉報的10名干警予以澄清保護，進一步統(tǒng)一從嚴管理監(jiān)督和激勵擔當作為。
依托“融”，統(tǒng)籌發(fā)揮“防”與“治”的作用
融合運用多部門工作合力。打造“縱到底、橫到邊”內(nèi)部監(jiān)督體系，加強紀檢監(jiān)察、督查督辦、檢務督察、案件管理等部門的配合，通過信息共享、線索移送等方式核查干警在執(zhí)法辦案、案件歸檔管理、紀律作風等方面的苗頭隱患，采用口頭提醒、溫馨提示、提醒談話等方式抓早抓小、防患未然，累計通報表揚65人次，批評16人次；強化作風建設壓力傳導，值班領導每周帶領院辦公室、檢務督察人員，聯(lián)合派駐紀檢組對考勤管理、會風會紀、公車管理等方面督察31次，以嚴的紀律培育良好檢風。
融合發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢。注重大數(shù)據(jù)應用在強化內(nèi)部監(jiān)督中的作用，利用“1+N+E”紀檢監(jiān)察平臺與內(nèi)嵌于檢察業(yè)務應用系統(tǒng)中的重大事項填報系統(tǒng)、檢務督察模塊、同一律師代理同一檢察官辦案情況系統(tǒng)，對檢察辦案開展實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常第一時間作出風險提示，運行以來共提醒25人次。依托大數(shù)據(jù)平臺加大對干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸的核實，近3年來排查300余人次。
融合開展各類別專項活動。聚焦“三個規(guī)定”填報、“執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治”、“違規(guī)吃喝專項整治”、“群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”等專項活動，通過融合推進、自查自糾、深入整治，持續(xù)營造常抓常嚴氛圍，進一步織密風險“防護網(wǎng)”，確保干警守住底線、不踩紅線。
落腳“案”，著力推動“質(zhì)”與“效”的提升
多層次準確落實司法責任。組織學習《關于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》《人民檢察院司法責任追究條例》，強化政策解讀，進一步明確職責范圍、認清權責邊界。嚴格辦理問題線索，用好用活“四種形態(tài)”，對違紀違法問題，堅決“零容忍”；對一般性工作失誤，未造成實際損失或惡劣影響的，采取談話提醒、批評教育等組織方式，以精準追責問責倒逼依法規(guī)范廉潔文明司法。
全方位跟蹤問效業(yè)務質(zhì)量。對出庭公訴、接訪等業(yè)務工作開展經(jīng)常性督察，緊盯質(zhì)量評查、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等重點工作開展專項監(jiān)督，推動內(nèi)部監(jiān)督下沉落地。圍繞事實認定、法律適用、文書制作等8個關鍵方面，對捕后不訴、撤回起訴等重點案件開展專項評查，對一般案件進行常規(guī)評查，從嚴排查干警執(zhí)法辦案不規(guī)范問題、違紀違法線索、輿情風險隱患，全面掌握司法執(zhí)法情況。
真舉措回應群眾司法訴求。聚焦人民群眾不滿意的執(zhí)法司法突出問題，規(guī)范信訪接待、來信辦理和答復工作，落實7日內(nèi)程序性回復率、3個月內(nèi)結果答復率100%，通過釋法說理、公開聽證打開群眾“心結”。針對辦案程序、履職能力、服務態(tài)度等情況隨機回訪當事人，設置舉報箱、公布舉報電話，嚴查干警履職違紀違法情況，確保執(zhí)法司法活動始終置于嚴密監(jiān)督之下。
