區(qū)域國別法人才培養(yǎng)是適應(yīng)高水平對外開放的重要舉措，通過制度創(chuàng)新、自主發(fā)展、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動區(qū)域國別涉外法治隊伍優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動和持續(xù)健康發(fā)展。解決好傳統(tǒng)法學(xué)教育與區(qū)域認(rèn)知、技術(shù)能力、人文素養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的問題，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出區(qū)域國別法跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨行業(yè)的特點，（以下簡稱“三跨式”），融合培養(yǎng)區(qū)域國別法人才，具有重要意義。
區(qū)域國別學(xué)的發(fā)展歷程
區(qū)域國別學(xué)是針對特定國家或者地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、地理等進(jìn)行系統(tǒng)性、多角度、跨學(xué)科和交叉領(lǐng)域的綜合研究學(xué)科。涉外法治是其中重要的理論與研究方向。
2012年起，教育部根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出服務(wù)國家外交戰(zhàn)略、促進(jìn)教育對外開放要求，在高校和研究機(jī)構(gòu)成立42個國別和區(qū)域研究基地。2013年版《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》將國別與區(qū)域研究列為外國語言文學(xué)一級學(xué)科下設(shè)立的五個方向之一。2014年，部分高校在國別與區(qū)域研究下自主設(shè)置了學(xué)科目錄外的二級學(xué)科。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，要求加快培養(yǎng)國別和區(qū)域研究人才。2017年，《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年度國別和區(qū)域研究有關(guān)工作的通知》提出，“高等學(xué)校開展國別和區(qū)域研究工作，對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和外交大局，全面推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，具有十分重要的意義?！?022年下半年，針對區(qū)域國別研究，教育部已設(shè)立研究培育基地42個、備案中心411個，研究區(qū)域覆蓋了世界主要國家和地區(qū)。2022年9月，區(qū)域國別學(xué)被正式納入《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄》，成為第14類交叉學(xué)科一級學(xué)科，可授予經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)學(xué)位，這也是落實《面向2035高校哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》的重要舉措。區(qū)域國別學(xué)經(jīng)過十年的時間，實現(xiàn)了從研究方向、目錄外二級學(xué)科、一級學(xué)科的飛躍發(fā)展。
“三跨式”是服務(wù)制度型開放的必然選擇
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，主動應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則考驗，中國制度型開放要實現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易、金融投資等的多邊協(xié)同開放。實現(xiàn)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的單純執(zhí)行者向參與制訂者轉(zhuǎn)變，以制度建設(shè)轉(zhuǎn)向體系建構(gòu)，以法治之力推動國內(nèi)制度與國際規(guī)則適配，需要通過培養(yǎng)具有家國情懷，能夠勝任區(qū)域安全治理和經(jīng)貿(mào)合作，自覺維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全利益的涉外法治人才。
跨學(xué)科，即“區(qū)域國別學(xué)+法學(xué)+數(shù)字科學(xué)”的三角支撐。這有利于將區(qū)域國別學(xué)中的地緣政治、文化、制度比較、國際法、世界貿(mào)易組織規(guī)則和國內(nèi)法域外適用有機(jī)結(jié)合，通過區(qū)塊鏈存證、人工智能合規(guī)工具，校對不同區(qū)域的規(guī)則?？鐚I(yè)，即“法律實務(wù)+技術(shù)工程+國際商務(wù)”的能力重構(gòu)。法官和律師通過技術(shù)提升逐步具備法律工程師的素養(yǎng)，能夠掌握法律規(guī)則和技術(shù)倫理，需要構(gòu)建區(qū)域國別差異化法治能力，考量不同區(qū)域的法律風(fēng)險信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。以此為基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生能力，更有助于實現(xiàn)涉外法治人文素養(yǎng)的提升?？缧袠I(yè)，即“政府+企業(yè)+高校+國際組織”的生態(tài)協(xié)同。高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要跨行業(yè)協(xié)同提升實踐能力。
例如，面對歐盟防止本土市場外遷、維護(hù)成員國競爭優(yōu)勢和話語權(quán)出臺的碳邊境調(diào)解機(jī)制和碳邊境稅等規(guī)定，需要解決算法解釋權(quán)方面的問題，避免排放許可證價格的不合理認(rèn)定?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)據(jù)管理框架》等簽署增加了跨境數(shù)據(jù)流通治理的難度。拉丁美洲部分國家在能源投資領(lǐng)域交易規(guī)模不斷增大，加密貨幣產(chǎn)生了跨境投資、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、個人信息泄露等眾多區(qū)域國別法律問題。以上問題解決都需要區(qū)域國別法人才在加強(qiáng)涉外法治能力建設(shè)的同時，廣泛關(guān)注各地文化、協(xié)商意識、交易習(xí)慣、宗教倫理等。
“三跨式”是區(qū)域國別法研究的有效路徑
區(qū)域國別法研究依據(jù)及內(nèi)容。區(qū)域國別法是以國家或地區(qū)的法律為研究對象，按照系統(tǒng)性和整體性把握該國或區(qū)域的法律特點和法律演變的規(guī)律。應(yīng)結(jié)合法學(xué)院校的區(qū)位優(yōu)勢，形成差異化發(fā)展格局，打造具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的涉外法治人才培養(yǎng)模式。
區(qū)域國別法研究特色。一是交叉融合。區(qū)域國別法要借助國際公法涉及的解決國家與國家之間的法律問題，圍繞國際公法領(lǐng)域的領(lǐng)土主權(quán)和國家管轄權(quán)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究及參與制定、國際民商事涉外法律問題，掌握區(qū)域國別學(xué)關(guān)于國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和歷史等知識，研究國家或地區(qū)的法律傳統(tǒng)、法律文化及習(xí)慣。熟悉區(qū)域國別法，共建互利共贏的話語體系，為“一帶一路”和東北亞開放提供必要的法律保障，具有極其重要的意義。二是多向互利。區(qū)域國別法的研究和人才培養(yǎng)有助于涉外經(jīng)貿(mào)和文化交往的實現(xiàn)，有利于推動參與和制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時，以兼具各方利益的國際經(jīng)濟(jì)法保障區(qū)域國別學(xué)所研究領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，以更多區(qū)域國別的實踐經(jīng)驗，充實區(qū)域國別法的學(xué)科研究和發(fā)展。
教育向北發(fā)展中的 “三跨式”思路
跨學(xué)科協(xié)同，推動涉外法治發(fā)展?？鐚W(xué)科協(xié)同，指涉外“司法審判+學(xué)科專業(yè)+中俄聯(lián)合辦學(xué)”三方協(xié)同機(jī)制。司法機(jī)關(guān)提供真實跨境案例，為高校學(xué)科發(fā)展建設(shè)提供實踐沃土；高校師生為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，將專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為市場防護(hù)力；涉外法治教學(xué)案例經(jīng)中俄合作高校系統(tǒng)梳理溝通后，反哺人才培養(yǎng)體系，輔助以學(xué)術(shù)導(dǎo)師、實務(wù)導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師，構(gòu)建起“案源供給-實踐服務(wù)-教學(xué)轉(zhuǎn)化”的全鏈條閉環(huán)。
跨專業(yè)融合，服務(wù)社會發(fā)展?？鐚I(yè)融合，指“外語+法學(xué)+經(jīng)管商貿(mào)”三類專業(yè)融合的人才培養(yǎng)和涉外法律服務(wù)。組建涉外法治專業(yè)團(tuán)隊，吸納高校、涉外政府部門和律所、跨境仲裁機(jī)構(gòu)等專業(yè)人才，開展涉東北亞和涉俄的特色業(yè)務(wù)，培養(yǎng)語言精通、法律嫻熟、商貿(mào)管理經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。
跨行業(yè)聯(lián)動，整合共享資源。跨行業(yè)聯(lián)動，指“共建課程+共研項目+共建基地”。建立涉外法庭，設(shè)置涉外服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的法律應(yīng)用型課程，承擔(dān)各級區(qū)域國別學(xué)科專業(yè)橫向課題，跨行業(yè)開展基地建設(shè)、聯(lián)合組建科技小院，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，人員和師資共享。通過跨行業(yè)聯(lián)動，利用數(shù)字技術(shù)比對東北亞和涉俄商貿(mào)合同中的差異條款，提升區(qū)域國別法人才在技術(shù)層面的素養(yǎng)。
牡丹江師范學(xué)院法學(xué)院涉外法治人才培養(yǎng)實踐
牡丹江師范學(xué)院法學(xué)院是黑龍江省東南部唯一設(shè)有法學(xué)院的高校，位于黑龍江自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)及對俄口岸城市，作為東三省首個同時擁有區(qū)域國別學(xué)碩士研究生一級學(xué)科、法學(xué)專業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和中俄法學(xué)專業(yè)“2+2”本科教育聯(lián)合培養(yǎng)的涉外法治多層次辦學(xué)的高校，實現(xiàn)了學(xué)科交叉、專業(yè)融合、實踐賦能布局，助力解決東北亞和中俄貿(mào)易中的法律問題，以邊疆法治教育服務(wù)向北開放新高地。曾榮獲黑龍江省高等教育教學(xué)成果特等獎和二等獎2項、黑龍江省一流課程、黑龍江省高校教師創(chuàng)新大賽產(chǎn)教融合等榮譽(yù)稱號30余項。
以跨學(xué)科協(xié)同實現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展。通過涉外“司法審判+學(xué)科專業(yè)+中俄聯(lián)合辦學(xué)”協(xié)同機(jī)制，輔以學(xué)術(shù)導(dǎo)師、實務(wù)導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師，以小切口實現(xiàn)全國高校首個裁判具有真實法律效力的全網(wǎng)直播校園審判庭，常態(tài)化以真實案件入課堂；實現(xiàn)600人現(xiàn)場庭審觀摩公安部和最高檢督辦案件；實現(xiàn)高校開庭審理17人假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品、非法制造商標(biāo)罪3項罪名的涉外知識產(chǎn)權(quán)案件；作為黑龍江省首個同時擁有虛擬和實體法庭的高校，維護(hù)涉外企業(yè)權(quán)益，受到涉外企業(yè)贊揚(yáng)。
以跨專業(yè)融合實現(xiàn)區(qū)域特色。將“外語（俄、英、韓、日等）+法學(xué)+經(jīng)管商貿(mào)”三類專業(yè)融合培養(yǎng)，既實現(xiàn)了學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，又打造出區(qū)域涉外法律服務(wù)隊伍。作為黑龍江省涉外法治專業(yè)集群牽頭單位，聯(lián)合打造涉外知識產(chǎn)權(quán)微專業(yè)，依托第二批省一流課程“虛擬仿真科技化法庭實務(wù)實訓(xùn)實驗室”，開設(shè)自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)及案例課程、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)和案例的人工智能漢英互譯課程，服務(wù)黑龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和涉外法治人才培養(yǎng)的需要。
以跨行業(yè)聯(lián)動實現(xiàn)綜合銜接。通過“共建課程+共研項目+共建基地”，結(jié)合區(qū)域國別學(xué)、國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)、法學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開設(shè)了涉外法治服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)用型課程。圍繞國家戰(zhàn)略和區(qū)域國別需求，開設(shè)國家安全與智庫研究、“一帶一路”中國國際法治問題研究、邊疆法治研究、區(qū)域涉外人工智能法治研究等理論課，結(jié)合東北亞等區(qū)域國別需求設(shè)置了虛仿科技化法庭實驗室、國別風(fēng)險評級模擬、跨境文化傳播方案設(shè)計等不同功能的應(yīng)用型課程。承接自貿(mào)區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估，主持省級及以上橫向課題等項目10多項，建成黑龍江省高校青少年法治教育實踐基地，設(shè)立黑龍江省涉外知識產(chǎn)權(quán)理論與實踐研究基地、人工智能賦能教育教學(xué)培訓(xùn)基地，在境外勞務(wù)占比65%的鄉(xiāng)村建有涉農(nóng)法律服務(wù)科技小院，與高新技術(shù)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)字法務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合六個行業(yè)部門建立涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作站等實習(xí)基地28個。
牡丹江師范學(xué)院法學(xué)院持續(xù)創(chuàng)新，努力培養(yǎng)懷揣家國情懷，有較扎實的區(qū)域國別學(xué)理論基礎(chǔ)，掌握區(qū)域國別法研究方法，具備跨區(qū)域國別的學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，能夠勝任復(fù)雜涉外活動的復(fù)合型涉外法治人才。
〔作者系牡丹江師范學(xué)院法學(xué)院院長。本文系2024年度黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究重點項目
《AILE（人工智能素養(yǎng)教育）賦能涉外法治創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究》（項目號：SJGZB2024226）的階段性研究成果?！?/span>
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