黨的十八大以來，我國涉外立法工作取得長足進展，中國特色社會主義涉外法律法規(guī)體系已基本建成。但關(guān)于涉外法制的基礎(chǔ)性研究相對滯后，目前尚沒有一份完整準(zhǔn)確的涉外法律法規(guī)名錄。對此，武漢大學(xué)國際法治研究院課題組對我國現(xiàn)行有效的306部（件）法律和601部行政法規(guī)進行了梳理分類，努力盤清我國專門涉外法律、含有涉外條款的法律和涉外行政法規(guī)的“家底”，形成了《中華人民共和國涉外法律法規(guī)名錄（1950-2025）》（以下簡稱《涉外法律法規(guī)名錄》）。本文擬就新中國涉外法制建設(shè)的發(fā)展歷程、涉外法律法規(guī)名錄的分類梳理作一簡要介紹，并對進一步加強我國涉外法律法規(guī)體系建設(shè)建言獻策。
一、系統(tǒng)梳理我國涉外法律法規(guī)意義重大
習(xí)近平總書記指出，“法律是社會生活、國家治理的準(zhǔn)繩。涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，加快推進我國涉外法治體系和能力建設(shè)?！奔訌娚嫱夥ㄖ谓ㄔO(shè)，制度為要，立法先行。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。經(jīng)過76年持續(xù)努力，特別是黨的十八大以來的加速推進，我國涉外立法工作取得長足進展，涉外法律法規(guī)數(shù)量快速增長，合計總數(shù)已超過300部（件），涉外法律法規(guī)體系已基本建成。
然而，作為涉外法制研究的一項基礎(chǔ)性工作，涉外法律法規(guī)的統(tǒng)計、梳理和編撰一直付諸闕如，迄今尚無統(tǒng)一、權(quán)威的涉外法律法規(guī)名錄清單，有關(guān)部門公布的涉外法律法規(guī)數(shù)據(jù)版本不一，專家學(xué)者在論文中引用或給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也常常因為源頭數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而失準(zhǔn)。在加強涉外法治建設(shè)的當(dāng)下，以現(xiàn)行法律和行政法規(guī)為基礎(chǔ)，梳理我國涉外法律法規(guī)名錄清單，重要而迫切。
基于此，國家高端智庫武漢大學(xué)國際法治研究院成立課題組，以我國既有涉外立法為基礎(chǔ)，對現(xiàn)行有效的專門涉外法律、含有涉外條款的法律以及涉外行政法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，完成《涉外法律法規(guī)名錄》。
課題組研究表明，截至2025年6月30日，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的現(xiàn)行有效法律共計306部（件），涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七大法律部門。其中，專門涉外法律55部（件），含有涉外條款的法律164部（件）；國務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的現(xiàn)行有效行政法規(guī)共計601部（件），其中涉外行政法規(guī)121部（件）。
二、新中國涉外法制體系建設(shè)的發(fā)展歷程
我國涉外法制建設(shè)的歷史進程與我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民為爭取民族獨立、人民解放進行的艱苦斗爭緊密相連，與我們不斷深入推進改革開放的發(fā)展進程緊密相連，與我們?nèi)找孀呓澜缥枧_中央的國際地位緊密相連，也與我們對法治理論和實踐的探索和認(rèn)知緊密相連。新中國成立以來，我國涉外法制建設(shè)大體經(jīng)歷了初創(chuàng)、基本體系建構(gòu)和全方位推進三個發(fā)展階段。
（一）涉外法律制度初創(chuàng)階段（1949-1978）
新中國成立伊始，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和環(huán)境，重建國家法制的首要任務(wù)是鞏固新生的人民政權(quán)，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。我們黨運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊“廢舊立新”，構(gòu)建社會主義涉外法律制度。具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》設(shè)“對外政策”專章，其中第55條規(guī)定：“對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定，中華人民共和國中央人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認(rèn)，或廢除，或修改，或重訂?！?954年制定憲法，以根本大法的形式確立了國家的根本政治制度、經(jīng)濟制度和外交政策，建立了立法、行政、司法體制，明確了國家機關(guān)對外職權(quán)。共同綱領(lǐng)和憲法的頒布實施，初步奠定了新中國成立初期社會主義涉外法制的基礎(chǔ)。據(jù)此，我國政府參加了《萬國郵政公約》《國際民用航空公約》等有關(guān)國際郵政、國際航空運輸?shù)膰H公約以及關(guān)于國際人道主義法的日內(nèi)瓦四公約，與外國締結(jié)了50多個雙邊條約和協(xié)定，同緬甸等鄰國劃定了邊界，與東南亞國家解決了“雙重國籍”問題，發(fā)表了關(guān)于領(lǐng)海的聲明，確立了國家的領(lǐng)海制度。
我們黨堅持獨立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和堅持和平共處五項原則，堅定維護國家獨立、主權(quán)、尊嚴(yán)，支持和援助世界被壓迫民族解放事業(yè)、新獨立國家建設(shè)事業(yè)和各國人民正義斗爭，反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義、種族主義，徹底結(jié)束了舊中國的屈辱外交。黨審時度勢調(diào)整外交戰(zhàn)略，推動恢復(fù)我國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，打開對外工作新局面，推動形成國際社會堅持一個中國原則的格局。黨提出劃分“三個世界”的戰(zhàn)略，作出中國永遠(yuǎn)不稱霸的莊嚴(yán)承諾，贏得國際社會特別是廣大發(fā)展中國家尊重和贊譽。
（二）涉外法制基本體系建構(gòu)階段（1978-2012）
黨的十一屆三中全會后，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設(shè)社會主義法治，取得歷史性成就。涉外法制建設(shè)為推進對外開放提供了有力制度保障，改革開放也為涉外法制建設(shè)提供了實踐經(jīng)驗。
因應(yīng)對外開放對法制保障的迫切需要，破解對外開放、外商投資的體制機制障礙，全國人大及其常委會加快了涉外立法進程。1979年7月，第五屆全國人民代表大會第二次會議制定了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，這是我國實行改革開放后最早制定的七部重要法律之一，也是我國首部專門的涉外法律。1980年8月，全國人大常委會批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，成為經(jīng)濟特區(qū)正式誕生的標(biāo)志。此后，又先后制定了《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（與《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》一起合稱“外資三法”）、《涉外經(jīng)濟合同法》和相關(guān)的涉外稅法，以及《國籍法》《公民和外國人出境入境管理法》《海關(guān)法》等便利人員和物品進出境需要的法律。同時，在民事、刑事等基本法律中規(guī)定了不少涉外條款，為吸引外來投資營造了良好的法治環(huán)境。雖然這些專門的涉外法律和涉外法律條款多具有試行和過渡性質(zhì)，多數(shù)已被新法取代或修訂，但彌足珍貴，不僅為改革開放初期吸引外資提供了基本法制保障，也為后續(xù)涉外立法體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。
上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)第一個十年，我國涉外法律體系建設(shè)取得長足進展。
一是加強了涉及國家主權(quán)和外交方面的立法，如制定了《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》《反分裂國家法》《締結(jié)條約程序法》《領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》等重要涉外法律。
二是圍繞加入世界貿(mào)易組織（WTO）開展了涉外法律法規(guī)大規(guī)模的立、改、廢工作，確保涉外法律法規(guī)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接。其間，共廢止、修改和新出臺了3000多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，包括制定《對外貿(mào)易法》《海商法》等重要經(jīng)濟立法，基本建立起符合我國國情和世貿(mào)組織規(guī)則的涉外貿(mào)易和投資法律體系。
三是進一步完善海關(guān)、邊檢等涉及人員和貨物入境出境的法律，如制定《進出境動植物檢疫法》《港口法》和《出境入境管理法》，并多次修改《海關(guān)法》《進出口商品檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法》等法律。
四是加強了涉外司法領(lǐng)域相關(guān)立法，如制定《海事訴訟特別程序法》《引渡法》《反洗錢法》《涉外民事關(guān)系法律適用法》等法律，在民事訴訟法中對涉外民事訴訟程序作了專編規(guī)定。
2011年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的全國人大常委會工作報告宣布：以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。一系列涉外法律法規(guī)和涉外規(guī)定構(gòu)成其重要組成部分，為新時代開啟涉外法治建設(shè)新篇章奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）全方位推進涉外法治建設(shè)的新階段（2012-至今）
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國委員會，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，全面依法治國總體格局基本形成。堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，法治在國家治理中的地位作用不斷提升，法治建設(shè)的深度、廣度、力度有了大幅拓展和加強。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的法律體系穩(wěn)步推進，補短板、強弱項，優(yōu)化營商環(huán)境，防范投資風(fēng)險、維護國家海外利益取得重要進展，涉外法治體系不斷健全，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。
2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“堅持和平發(fā)展道路”“堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”“推動構(gòu)建人類命運共同體”等對外大政方針和基本政策載入國家根本法。
特別是，涉外立法工作取得長足進展。先后出臺了《反間諜法》《國家安全法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國際刑事司法協(xié)助法》《外商投資法》《生物安全法》《出口管制法》《香港特別行政區(qū)維護國家安全法》《海南自由貿(mào)易港法》《海警法》《數(shù)據(jù)安全法》《反外國制裁法》《陸地國界法》《對外關(guān)系法》《外國國家豁免法》《關(guān)稅法》等18部重要涉外法律，以及《締結(jié)條約管理辦法》《外商投資法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》《兩用物項出口管制條例》《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等涉外行政法規(guī)，《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《不可靠實體清單規(guī)定》《涉外升掛和使用國旗的規(guī)定》《對外援助管理辦法》等部門規(guī)章，并在《電子商務(wù)法》《生物安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家情報法》《能源法》《民營經(jīng)濟促進法》《反不正當(dāng)競爭法》等多部法律中規(guī)定了涉外條款。另外，對《對外貿(mào)易法》《海上交通安全法》《民事訴訟法》《海商法》《海洋環(huán)境保護法》《仲裁法》等一批涉外法律法規(guī)進行了修改。
可以說，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下，以《對外關(guān)系法》出臺為標(biāo)志，我國涉外法制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，涉外領(lǐng)域總體上實現(xiàn)了有法可依，為涉外法治實施提供了堅實的法律基礎(chǔ)。
三、涉外法律法規(guī)名錄的分類梳理
《涉外法律法規(guī)名錄》分專門涉外法律名錄、含有涉外條款的法律名錄和涉外行政法規(guī)名錄三部分，按憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七大法律部門分類，按通過的時間先后排序。每部（件）法律法規(guī)均注明了首次通過的時間以及修正、修訂情況，含有涉外條款的法律法規(guī)還注明了具體的涉外條款。
?。ㄒ唬ｉT涉外法律
截至2025年6月30日，我國現(xiàn)行有效306部（件）法律中，有專門涉外法律55部（件）。其中，憲法及憲法相關(guān)法18部（件）、民法商法2部（件）、行政法12部（件）、經(jīng)濟法15部（件）、社會法3部（件）、刑法2部（件）、訴訟與非訴訟程序法3部（件）。
在55部（件）專門涉外法律中，憲法及憲法相關(guān)法數(shù)量最多，共18部（件）；民法商法、刑法數(shù)量較少，各2部（件）?！逗ｊP(guān)法》與《民用航空法》修改次數(shù)最多，共修改6次；《國籍法》等38部涉外法律自通過后未曾修改，其中有些規(guī)定與目前形勢發(fā)展已不相適應(yīng)，需要深入研究，及時修改完善。
憲法及憲法相關(guān)法領(lǐng)域，第一部專門涉外法律為《國籍法》，最新一部為《外國國家豁免法》；民商法領(lǐng)域，第一部涉外法律為《海商法》，最新一部為《涉外民事關(guān)系法律適用法》；行政法領(lǐng)域，第一部涉外法律為《海上交通安全法》，最新一部為《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定》；經(jīng)濟法領(lǐng)域，第一部涉外法律為《第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例〉的決議》，最新一部為《關(guān)稅法》；社會法領(lǐng)域，第一部涉外法律為《歸僑僑眷權(quán)益保護法》，最新一部為《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》；刑法領(lǐng)域，第一部涉外法律為《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，最新一部為《反間諜法》；訴訟與非訴訟程序法領(lǐng)域，第一部涉外法律為《海事訴訟特別程序法》，最新一部為《國際刑事司法協(xié)助法》。
具體而言，憲法及憲法相關(guān)法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《國籍法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定》《外交特權(quán)與豁免條例》《香港特別行政區(qū)基本法》《領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》《締結(jié)條約程序法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《澳門特別行政區(qū)基本法》《香港特別行政區(qū)駐軍法》《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》《澳門特別行政區(qū)駐軍法》《反分裂國家法》《外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施豁免法》《香港特別行政區(qū)維護國家安全法》《反外國制裁法》《陸地國界法》《對外關(guān)系法》《外國國家豁免法》。
民法商法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《海商法》《涉外民事關(guān)系法律適用法》。
行政法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《海上交通安全法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《海關(guān)法》《海關(guān)關(guān)銜條例》《護照法》《駐外外交人員法》《海島保護法》《出境入境管理法》《反恐怖主義法》《國家情報法》《海警法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定》。
經(jīng)濟法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例〉的決議》《進出口商品檢驗法》《進出境動植物檢疫法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》《臺灣同胞投資保護法》《對外貿(mào)易法》《民用航空法》《港口法》《反洗錢法》《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》《船舶噸稅法》《外商投資法》《出口管制法》《海南自由貿(mào)易港法》《關(guān)稅法》。
社會法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《歸僑僑眷權(quán)益保護法》《紅十字會法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》。
刑法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》《反間諜法》。
訴訟與非訴訟程序法領(lǐng)域的專門涉外法律包括：《海事訴訟特別程序法》《引渡法》《國際刑事司法協(xié)助法》。
（二）含有涉外條款的法律
164部（件）含有涉外條款的法律，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法19部（件）、民法商法17部（件）、行政法58部（件）、經(jīng)濟法51部（件）、社會法12部（件）、刑法3部（件）、訴訟與非訴訟程序法4部（件）。其中，涉外行政法律數(shù)量最多，涉外刑事法律最少?！缎谭ā沸薷拇螖?shù)最多，共修訂（正）15次；《戒嚴(yán)法》等53部法律自通過后未曾修改，需要根據(jù)形勢發(fā)展與時俱進地進行修改完善。
在含有涉外條款的法律中，第一部憲法相關(guān)涉外法律為《全國人民代表大會組織法》，最新一部為《愛國主義教育法》；第一部涉外民商法律為《商標(biāo)法》，最新一部為《期貨和衍生品法》；第一部涉外行政法律為《戶口登記條例》，最新一部為《學(xué)前教育法》；第一部涉外經(jīng)濟法律為《個人所得稅法》，最新一部為《民營經(jīng)濟促進法》；第一部涉外社會法律為《殘疾人保障法》，最新一部為《無障礙環(huán)境建設(shè)法》；第一部涉外刑事法律為《刑法》，最新一部為《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》；第一部涉外訴訟與非訴訟程序法律為《刑事訴訟法》，最新一部為《仲裁法》。
具體而言，憲法及憲法相關(guān)涉外法律包括：《憲法》《全國人民代表大會組織法》《民族區(qū)域自治法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《集會游行示威法》《國徽法》《國家賠償法》《法官法》《檢察官法》《戒嚴(yán)法》《國防法》《國家安全法》《國家勛章和國家榮譽稱號法》《國歌法》《監(jiān)察法》《英雄烈士保護法》《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察官法》《愛國主義教育法》。
涉外民商法律包括：《商標(biāo)法》《專利法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《著作權(quán)法》《公司法》《商業(yè)銀行法》《票據(jù)法》《保險法》《拍賣法》《合伙企業(yè)法》《證券法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《證券投資基金法》《電子簽名法》《企業(yè)破產(chǎn)法》《民法典》《期貨和衍生品法》。
涉外行政法律包括：《戶口登記條例》《海洋環(huán)境保護法》《文物保護法》《水污染防治法》《藥品管理法》《土地管理法》《大氣污染防治法》《檔案法》《保守國家秘密法》《野生動物保護法》《傳染病防治法》《環(huán)境保護法》《測繪法》《科學(xué)技術(shù)進步法》《教師法》《人民警察法》《教育法》《體育法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《行政處罰法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《律師法》《職業(yè)教育法》《槍支管理法》《防震減災(zāi)法》《高等教育法》《行政復(fù)議法》《氣象法》《防沙治沙法》《人口與計劃生育法》《民辦教育促進法》《放射性污染防治法》《居民身份證法》《道路交通安全法》《公務(wù)員法》《公證法》《治安管理處罰法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《禁毒法》《食品安全法》《人民武裝警察法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《精神衛(wèi)生法》《國防交通法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《中醫(yī)藥法》《公共文化服務(wù)保障法》《核安全法》《公共圖書館法》《土壤污染防治法》《疫苗管理法》《密碼法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《生物安全法》《醫(yī)師法》《青藏高原生態(tài)保護法》《學(xué)位法》《學(xué)前教育法》。
涉外經(jīng)濟法律包括：《個人所得稅法》《統(tǒng)計法》《會計法》《漁業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》《郵政法》《水法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《鐵路法》《煙草專賣法》《稅收征收管理法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《反不正當(dāng)競爭法》《注冊會計師法》《中國人民銀行法》《煤炭法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《公路法》《動物防疫法》《價格法》《種子法》《海域使用管理法》《清潔生產(chǎn)促進法》《政府采購法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《企業(yè)所得稅法》《反壟斷法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《車船稅法》《旅游法》《航道法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《車輛購置稅法》《資源稅法》《城市維護建設(shè)稅法》《契稅法》《印花稅法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《濕地保護法》《黑土地保護法》《黃河保護法》《糧食安全保障法》《能源法》《民營經(jīng)濟促進法》。
涉外社會法律包括：《殘疾人保障法》《未成年人保護法》《工會法》《公益事業(yè)捐贈法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《就業(yè)促進法》《社會保險法》《特種設(shè)備安全法》《慈善法》《法律援助法》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》。
涉外刑事法律包括：《刑法》《反有組織犯罪法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》。
涉外訴訟與非訴訟程序法律包括：《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》《仲裁法》。
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國務(wù)院制定或批準(zhǔn)的現(xiàn)行有效的601部（件）行政法規(guī)中，有涉外行政法規(guī)121部（件），其中包括國務(wù)院制定的涉外行政法規(guī)86部（件），國務(wù)院批準(zhǔn)的涉外行政法規(guī)35部（件）。
第一部國務(wù)院制定的涉外行政法規(guī)為《外國籍非軍用船舶通過瓊州海峽管理規(guī)則》，最新一部為《實施〈反外國制裁法〉的規(guī)定》；第一部國務(wù)院批準(zhǔn)的涉外行政法規(guī)為《查檢郵件中夾帶外幣或外幣票據(jù)暫行處理辦法》，最新一部為《海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》。
具體而言，86部（件）國務(wù)院制定的涉外行政法規(guī)中，黨的十八大以來制定的有：《外國人入境出境管理條例》《反間諜法實施細(xì)則》《外商投資法實施條例》《締結(jié)條約管理辦法》《領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》《稀土管理條例》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》《兩用物項出口管制條例》《國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》。修訂達(dá)三次以上的包括《對外合作開采海洋石油資源條例》《國務(wù)院關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》《對外合作開采陸上石油資源條例》《海關(guān)稽查條例》《技術(shù)進出口管理條例》《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》《國際海運條例》《外資保險公司管理條例》《進出口商品檢驗法實施條例》《外資銀行管理條例》《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》。
35部（件）國務(wù)院批準(zhǔn)的涉外行政法規(guī)包括：新中國成立后的首部涉外行政法規(guī)《查檢郵件中夾帶外幣或外幣票據(jù)暫行處理辦法》，由原政務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行、原郵電部發(fā)布；《外國籍船舶航行長江水域管理規(guī)定》，由國務(wù)院批準(zhǔn)，原交通部發(fā)布；《國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》，由國務(wù)院批準(zhǔn)，原衛(wèi)生部公布。
四、進一步加強涉外法律法規(guī)體系建設(shè)
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)實需要，我國涉外法制水平與在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化的時代要求還不相適應(yīng)，與我國國際經(jīng)濟政治地位還不相匹配，涉外法制領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離形成系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律規(guī)范體系和協(xié)同高效的法律實施體系尚有差距，條約和國際習(xí)慣在我國法律體系中的地位和效力，或更廣義上國內(nèi)法與國際法的銜接問題尚未完全解決，迫切需要加快彌補。
黨的二十屆三中全會對加強涉外法治建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。全會《決定》明確提出，“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”“建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制”“完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作”“完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度”“健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所”“積極參與國際規(guī)則制定”。
加強涉外立法是建立健全涉外法治體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌全局，以重點突破帶動整體推進，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性和可操作性，著力提高涉外立法質(zhì)效。
完善涉外立法體制。維護國家法制統(tǒng)一是嚴(yán)肅的政治問題。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全立法程序制度，發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。各級立法機構(gòu)和工作部門要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，切實避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護主義影響。在具體立法工作中，既要根據(jù)實際需要靈活運用當(dāng)前立法制度、規(guī)則，及時出臺涉外工作所急需的“小快靈”法律；也要善于長遠(yuǎn)謀劃，提高預(yù)判力，進一步探索完善與涉外立法特點相適應(yīng)的專門的立法程序制度。
堅持問題導(dǎo)向。按照“急用先行，務(wù)實管用”的原則，強化需求牽引，區(qū)分輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實可行的立法規(guī)劃和工作計劃，進一步加快涉外立法進程。加強國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重點領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。
繼續(xù)高度重視補短板、強弱項。在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和推進高水平對外開放等方面，推進一批急需的專門涉外法律法規(guī)的制定或修改。在外交領(lǐng)域，建議將制定條約適用法、海洋法、航天法、能源法、反干涉法、反境外腐敗法、外國代理人法等基礎(chǔ)性涉外法律提上優(yōu)先議程；在民商事領(lǐng)域，建議制定國際私法典，構(gòu)建完善的涉外民商事管轄權(quán)、法律適用和司法協(xié)助體系；在刑事領(lǐng)域，建議修訂刑法，設(shè)置單獨的涉外編或涉外章節(jié)，對刑法的域外適用問題作出更為完善的規(guī)定，在刑事訴訟法中對涉外刑事訴訟程序進行專章規(guī)定，完善國際刑事司法協(xié)助法；在行政法領(lǐng)域，建議對行政許可、行政處罰、稅務(wù)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全、海關(guān)等領(lǐng)域的法律法規(guī)進行修改，增補相應(yīng)的域外適用條款，完善涉外行政訴訟程序規(guī)則，適時制定國際行政互助法；在經(jīng)濟法領(lǐng)域，建議修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、銀行法、保險法、證券法、證券投資基金法、反壟斷法等法律中的地域效力條款，增加專門的涉外章節(jié)，為國內(nèi)法的域外適用提供明確的法律依據(jù)。
下大力推進已有基本涉外法律制度的細(xì)化。把高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時上升為法律法規(guī)，夯實高水平開放的法治根基，確保涉外法律制度落地見效?！秾ν怅P(guān)系法》和《外國國家豁免法》頒布實施后，要通過制定行政法規(guī)、實施細(xì)則、部門規(guī)章等方式，將該法確立的各項制度具體化、規(guī)范化。進一步健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”法律法規(guī)和工作機制，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)體系，積極推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)，不斷豐富對外斗爭的法律“工具箱”。
緊緊抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。進一步提高立法的“專、精、細(xì)”水平。高質(zhì)量高水平回應(yīng)和解決當(dāng)下涉外領(lǐng)域的立法訴求，兼顧法律的穩(wěn)定性、前瞻性和可操作性，做好配套銜接。下大力提高涉外立法的專業(yè)化水平，避免短期內(nèi)反復(fù)修改。在條件成熟的涉外立法領(lǐng)域開展法典編纂工作，可優(yōu)先考慮啟動編纂刑法典、教育法典、行政法典、衛(wèi)生法典、稅法典的立法程序，盡早實現(xiàn)構(gòu)建公開透明系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系的目標(biāo)。
?。ㄗ髡撸狐S惠康系國家高端智庫武漢大學(xué)國際法治研究院特聘教授、外交部國際法咨詢委員會主任委員；李進璇系武漢大學(xué)法學(xué)院國際法專業(yè)博士研究生）
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