生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐載體。黨的十八大以來，這項制度從無到有、持續(xù)推進(jìn)，秉持“始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作從壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任入手，嚴(yán)肅查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，推動解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，取得良好效果。作為黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“制度利器”，作為推動地方黨委政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招，這是一項建得好、用得好的務(wù)實(shí)管用的制度。當(dāng)前，全國人大常委會正在積極推進(jìn)《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作，要站在完善中國特色社會主義法治體系的高度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度在法典中加以規(guī)定并與相關(guān)制度有機(jī)銜接，堅持在法治軌道上更加充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的利劍作用。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作從2015年開始試點(diǎn)，已經(jīng)開展了三輪，牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，不斷以規(guī)范化、機(jī)制化、法治化方式妥善處理“權(quán)力與責(zé)任”“民情與國事”“眼前與長遠(yuǎn)”“保護(hù)與發(fā)展”的辯證關(guān)系，確保督察工作取得實(shí)效。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》。2025年3月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議審議《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，為進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度“把脈問診”，彰顯了以法治思維構(gòu)建長效機(jī)制、以法治方法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的信心與決心，條例于2025年5月由中共中央、國務(wù)院印發(fā)。從“工作方案”到“工作規(guī)定”，再到“工作辦法”，最后上升為“工作條例”，表明我國積極回應(yīng)新時代生態(tài)環(huán)境治理的深層次需求，在不斷完善頂層設(shè)計的同時，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度正在走向成熟定型。
經(jīng)過實(shí)踐探索和不斷總結(jié)、提煉規(guī)律，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已經(jīng)形成了五大基本原則，即堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持服務(wù)大局、堅持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)、堅持依規(guī)依法的基本原則；完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的七項核心制度，即“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度、全面督察和分級督察制度、問題清單化管理制度、“雙公開”和輿情響應(yīng)制度、整改成效評估制度、跨區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動制度、“一案雙查”制度。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度有效保障和促進(jìn)了督察工作從“階段性任務(wù)”向“常態(tài)化機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，始終聚焦水體黑臭、空氣污染、垃圾亂堆、噪音擾民等困擾群眾的“身邊事”“小問題”，嚴(yán)查處、真曝光、實(shí)整改。同時，對一些“吃祖宗飯、斷子孫路”的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)，不讓“規(guī)矩”成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”。
編纂生態(tài)環(huán)境法典，以法典化立法方式將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度中關(guān)于重構(gòu)監(jiān)管體系升級監(jiān)督能力、有效促進(jìn)問題整改提升環(huán)境質(zhì)量、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展等成熟經(jīng)驗(yàn)加以提煉固化，實(shí)現(xiàn)國家法律規(guī)范和黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)銜接，有利于堅持和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、進(jìn)一步構(gòu)建長效常態(tài)機(jī)制。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度研究，在充分論證推動督察范圍、督察程序、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、督察制度和監(jiān)管制度銜接方式等“入典”的必要性與可行性的基礎(chǔ)上，提出具體方案，貫徹落實(shí)好黨的二十大關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署，以法治思維和法治方法將督察成果轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，破解生態(tài)環(huán)境治理難題、構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供中國方案。
?。ㄗ髡邊沃颐罚等珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員，中國法學(xué)會副會長，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長）
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