加強知識產(chǎn)權保護是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，對于推動經(jīng)濟發(fā)展、促進科技進步和產(chǎn)業(yè)升級具有不可替代的作用。隨著全球化的深入發(fā)展和知識經(jīng)濟的興起，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制直接關系到國家在全球競爭中的地位。黨的二十屆三中全會強調(diào)了深化知識產(chǎn)權領域改革的重要性，提出了“建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制”的目標，這為我國推進知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展指明了方向。我國亟須通過改革創(chuàng)新，構建適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要、與國際接軌，高效、協(xié)調(diào)、開放的知識產(chǎn)權綜合管理體制，以促進知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，為全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
新時代以來，我國知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央將知識產(chǎn)權保護工作擺在更加突出的位置，全面加強知識產(chǎn)權保護工作的頂層設計和制度保障。通過深化知識產(chǎn)權領域的各項改革，我國已經(jīng)形成了具有中國特色的知識產(chǎn)權發(fā)展之路，我國開始了從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。隨著科技的快速發(fā)展和市場環(huán)境的不斷變化，知識產(chǎn)權管理體制需要適應新的挑戰(zhàn)，以確保其能夠充分發(fā)揮作用。首先，社會全面加強知識產(chǎn)權保護的普遍共識仍未全面形成，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的意識還有待加強。其次，新技術的發(fā)展對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權保護制度體系提出了挑戰(zhàn)，存在法律適用的不確定性。第三，知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法領域存在一定程度的碎片化，尚未形成知識產(chǎn)權大保護工作格局。此外，知識產(chǎn)權保護力度不夠，侵權行為時有發(fā)生，一定程度上影響了全社會的創(chuàng)新積極性。為進一步提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，我國應當不斷加大知識產(chǎn)權保護力度，加快建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制。樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權的保護不僅關乎每一個創(chuàng)新主體的切身利益，更是推動社會進步和經(jīng)濟增長的重要動力。因此，樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，對于全社會形成保護知識產(chǎn)權、促進全面創(chuàng)新的共識具有重要意義。
加強知識產(chǎn)權保護是實現(xiàn)激勵創(chuàng)新的前提。知識產(chǎn)權制度通過授予創(chuàng)造者對其智力成果的專有權利，確保了創(chuàng)新者能夠在一定時期內(nèi)獨享其成果帶來的經(jīng)濟利益。賦予這種排他性權利，不僅可以激勵創(chuàng)新者持續(xù)進行技術研發(fā)和知識創(chuàng)造，也可以為社會帶來源源不斷的新技術、新產(chǎn)品和新服務。
加強知識產(chǎn)權保護是推動創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的保障。在市場經(jīng)濟中，知識產(chǎn)權的商業(yè)化運用是推動技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。通過知識產(chǎn)權的許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等方式，創(chuàng)新成果能夠快速地轉(zhuǎn)化為實際的產(chǎn)品和服務，進而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構優(yōu)化。例如，通過知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，企業(yè)可以將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金，加速推動創(chuàng)新成果的市場化進程。
加強知識產(chǎn)權保護是提升國家競爭力的關鍵。在全球化競爭中，知識產(chǎn)權已成為國家競爭力的核心要素之一。一個國家知識產(chǎn)權保護的水平，直接影響到其在全球創(chuàng)新體系中的地位。通過加強知識產(chǎn)權保護，可以吸引更多的外資和國際合作，促進國內(nèi)企業(yè)的國際化發(fā)展，提升國家的國際影響力和競爭力。
加強知識產(chǎn)權保護是維護市場秩序和公平競爭的基礎。完善知識產(chǎn)權法律體系并加強執(zhí)行力度，有助于構建公平、公正、有序的市場環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，創(chuàng)新主體的合法權益得到有效保護，侵權行為受到嚴厲打擊，從而激勵更多的企業(yè)和個人投身于創(chuàng)新活動，提升社會整體創(chuàng)新能力。
持續(xù)完善知識產(chǎn)權保護制度體系
要完善知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率。完善知識產(chǎn)權保護制度體系，是確保有效管理和保護知識產(chǎn)權的前提，對于激勵創(chuàng)新、促進科技進步和文化繁榮具有至關重要的作用。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，持續(xù)完善知識產(chǎn)權保護制度體系要著力做好以下五個方面：
明確知識產(chǎn)權的法律地位和權利邊界。知識產(chǎn)權法律體系的構建，應當以保護創(chuàng)新成果、促進知識傳播和使用為目標，確立知識產(chǎn)權的獲取、行使、轉(zhuǎn)讓和保護等方面的基本規(guī)則。這包括但不限于制定和修訂專利法、商標法、著作權法等專門法律，以及完善相關的實施細則和司法解釋。通過明確性和可操作性的法律，為知識產(chǎn)權的管理和保護提供堅實的制度保障。
推動知識產(chǎn)權保護機制創(chuàng)新。隨著科技發(fā)展和市場變化，知識產(chǎn)權保護面臨新的挑戰(zhàn)。例如，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權保護、大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)產(chǎn)權界定、人工智能領域的專利權歸屬等問題，都需要制度創(chuàng)新來應對。這要求立法機關、行政機關和司法機關協(xié)同合作，通過立法、執(zhí)法、司法等多個環(huán)節(jié)的聯(lián)動，形成有效的保護機制。
加強國際合作與交流。在全球化背景下，知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為國際合作的重要內(nèi)容。通過參與制定和修訂國際知識產(chǎn)權保護公約、協(xié)定，加強與其他國家和國際組織的合作，提升本國知識產(chǎn)權保護的國際地位和影響力。同時，國際合作也有助于借鑒國際先進保護理念和立法技術，促進國內(nèi)制度的完善。
強化知識產(chǎn)權的公共服務和市場監(jiān)管。公共服務體系的建設，包括知識產(chǎn)權信息的公開、知識產(chǎn)權申請和注冊的便利化、知識產(chǎn)權咨詢和培訓的普及等，有助于提升社會公眾的知識產(chǎn)權保護意識和運用能力。通過行政執(zhí)法和司法保護相結合的方式，加強市場監(jiān)管，打擊侵權行為，維護市場秩序，保護權利人的合法權益。
平衡權利保護與公共利益的關系。知識產(chǎn)權保護旨在激勵創(chuàng)新，但過度保護可能會妨礙知識的傳播和公共利益的實現(xiàn)。因此，在制度設計中，需要充分考慮權利保護與公共利益的平衡關系，合理設定知識產(chǎn)權的保護期限、明確合理使用的范圍等，以確保知識產(chǎn)權制度既能有效保護創(chuàng)新成果，又能服務于社會的整體福祉。
持續(xù)完善知識產(chǎn)權保護制度體系，是知識產(chǎn)權管理和保護的基礎和前提。通過完善法律體系、創(chuàng)新保護機制、加強國際合作、強化公共服務和市場監(jiān)管，以及平衡權利保護與公共利益，可以構建一個更加科學、合理、高效的知識產(chǎn)權保護制度體系，為促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
構建統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法體制
必須從國家戰(zhàn)略高度全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。知識產(chǎn)權的種類繁多，包括專利、商標、著作權等，而每一種權利的管理和保護往往由不同的部門負責。這種分散的管理方式容易導致資源的浪費和效率的低下。當前，管理和執(zhí)法體制問題具體表現(xiàn)在：各部門往往根據(jù)自身的業(yè)務范圍和權限決定在知識產(chǎn)權管理上投入的資源配置，缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。由于管理機構分散，各部門之間的信息共享機制不健全，要強化信息資源的有效整合和利用。在跨部門的知識產(chǎn)權案件處理中，協(xié)調(diào)機制有效性不足，導致處理效率不高。不同部門在執(zhí)法過程中可能依據(jù)不同的法律法規(guī)，導致執(zhí)法標準和尺度不一致，影響法律的公正性和權威性。
建議進一步完善知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)體系，制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權法律法規(guī)，明確各類知識產(chǎn)權的保護標準和執(zhí)法程序，確保法律的統(tǒng)一性和權威性，從而營造一個尊重和保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。構建全國性的知識產(chǎn)權信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享，提高管理效率和執(zhí)法效能。建立和完善跨部門協(xié)調(diào)機制，確保在處理跨領域知識產(chǎn)權案件時，能夠迅速、有效地進行協(xié)調(diào)和合作。加強對知識產(chǎn)權執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提升對各類知識產(chǎn)權法律法規(guī)的理解和應用能力，確保執(zhí)法的專業(yè)性。
構建統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法體制，是提升國家知識產(chǎn)權保護水平、促進創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。通過改革，在整體上提升管理效能，在縱向上縮短管理鏈條，在橫向上加強協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)資源的合理配置、信息的有效整合、執(zhí)法的統(tǒng)一規(guī)范，為知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護提供堅實的制度保障。
不斷加大知識產(chǎn)權保護力度
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進知識產(chǎn)權保護工作。要通過平等保護、行政保護和司法保護的有機結合，促進高標準市場體系的建設，并在擴大高水平對外開放中加大對知識產(chǎn)權的保護力度。
平等保護是知識產(chǎn)權保護的基本原則。在實踐中，這意味著對所有權利主體的知識產(chǎn)權給予無差別的法律地位和保護措施。無論是國內(nèi)還是國外的權利人，其知識產(chǎn)權都應受到同等的尊重和保護。為此，需要完善相關法律法規(guī)，確保法律的公平性和適用性，消除任何形式的歧視性條款。同時，應加強對知識產(chǎn)權保護的宣傳教育，提高公眾的知識產(chǎn)權意識，營造尊重知識產(chǎn)權、公平競爭的市場環(huán)境。
行政保護在知識產(chǎn)權保護體系中發(fā)揮著重要作用。行政保護的優(yōu)勢在于其快速、高效的特點，能夠及時制止侵權行為，減少權利人的損失。通過建立和完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系，可以及時查處侵權行為，有效遏制侵權行為的發(fā)生。同時，應加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力和執(zhí)法效率。通過建立知識產(chǎn)權侵權快速反應機制、行政執(zhí)法和司法銜接機制，形成打擊侵權行為的合力。此外，行政保護還應優(yōu)化知識產(chǎn)權的登記、審查和授權等程序，以及對知識產(chǎn)權交易和服務的監(jiān)管，確保知識產(chǎn)權的合法流轉(zhuǎn)和有效運用。
司法保護是知識產(chǎn)權保護的有力保障。司法保護的公正性和權威性對于維護知識產(chǎn)權權益至關重要。司法機關通過審判活動，對知識產(chǎn)權侵權案件進行公正裁決，為權利人提供強有力的救濟途徑。為了加強司法保護，需要不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權案件的審理流程，縮短審理周期，提高審判質(zhì)量和效率。同時，加大對惡意侵權行為的懲處力度，適用懲罰性賠償，確保侵權賠償額度能夠真正起到震懾作用。此外，加強知識產(chǎn)權法院和法庭的建設，培養(yǎng)專業(yè)化審判隊伍，確保知識產(chǎn)權案件能夠得到專業(yè)、公正的審理。
在對外開放中加大對知識產(chǎn)權的保護力度。隨著國際交流的加深，知識產(chǎn)權的國際流動日益頻繁，這就要求我們在保護本國知識產(chǎn)權的同時，也要尊重和保護他國權利人的知識產(chǎn)權。通過參與國際知識產(chǎn)權保護合作，積極構建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權國際合作新格局，推動制定知識產(chǎn)權保護的國際標準，提升我國在國際知識產(chǎn)權保護領域的影響力。同時，主動全面對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引入國際先進的知識產(chǎn)權保護理念和方法，進一步提高國內(nèi)知識產(chǎn)權保護的質(zhì)量和效率。
促進高標準社會主義市場經(jīng)濟體制建設是知識產(chǎn)權保護的重要方向。高標準市場體系要求公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，知識產(chǎn)權保護正是維護這一環(huán)境的關鍵。知識產(chǎn)權保護不僅要在法律層面上得到加強，還需要在市場監(jiān)管、公共服務、國際合作等方面加大力度。通過加強知識產(chǎn)權保護，可以激勵創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構優(yōu)化，為高標準建設社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。此外，還可以通過知識產(chǎn)權保護，引導和支持企業(yè)進行知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，提升企業(yè)的核心競爭力。
知識產(chǎn)權是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，知識產(chǎn)權保護關乎推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化知識產(chǎn)權領域改革，加快建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，是實現(xiàn)我國從知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國轉(zhuǎn)變的必由之路。通過不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境，我國的知識產(chǎn)權管理體制將更加完善，為建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。
（摘自《民主與法制》周刊 2025年19期 作者：孫昊亮 西北政法大學黨委委員、副校長，教授）
