習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時明確提出“堅定法治自信”的要求。自信是發(fā)自內(nèi)心的自我確信與肯定。我們的法治自信，來源于中華法治文明深厚底蘊的滋養(yǎng)，來源于社會主義法治偉大實踐筑就的現(xiàn)實基石，來源于對中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律和人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律的深刻認識。
一
自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。周代的“明德慎罰”開創(chuàng)了中華法系“德主刑輔”的治理范式。戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》成為我國歷史上第一部系統(tǒng)成文法典。漢代的“春秋決獄”在司法實踐中使儒家“道之以德，齊之以禮”的治國理念不斷深化。唐代的《唐律疏議》將禮的綱常原則全面融入法律，實現(xiàn)了禮法合一、德法共治的制度形態(tài)。此后，《宋刑統(tǒng)》、《大明律》、《大清律例》等逐步形成“諸法合體”的法典編纂模式和“民刑有分”的法律體系。
新中國成立后，社會主義法治建設(shè)在探索中邁出堅實步伐。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國家機構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。黨的十一屆三中全會后，我們黨總結(jié)我國民主法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的方針，強調(diào)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，不斷推進社會主義法治建設(shè)，為改革開放提供法治保障。1997年黨的十五大提出“依法治國”基本方略，1999年“依法治國”寫入憲法修正案。2007年黨的十七大指出，中國特色社會主義法律體系基本形成。以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由7個法律部門、3個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，使我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依。
新時代以來，全面依法治國取得歷史性成就，全黨全社會對中國特色社會主義法治更加自信。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，為新時代全面依法治國提供科學(xué)指引。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，設(shè)立國家憲法日，確立憲法宣誓制度，通過憲法修正案，不斷加強合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè)。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，出臺國家安全法、監(jiān)察法、英雄烈士保護法、個人信息保護法等重要法律，編纂實施民法典，推動生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，進一步完善中國特色社會主義法律體系。扎實推進依法行政，連續(xù)實施兩個法治政府建設(shè)實施綱要，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡整合行政執(zhí)法機構(gòu)，不斷健全行政決策制度體系，全面推進政務(wù)公開和數(shù)字法治政府建設(shè)，法治政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格公正司法，設(shè)立最高人民法院巡回法庭、專門法院和跨行政區(qū)劃法院檢察院，完善和加強公益訴訟制度、檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，制定實施防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”（《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》），堅決糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案、張氏叔侄案等一批重大冤錯案，從司法觀念、訴訟權(quán)利、程序制度、科技手段等方面，進一步強化司法作為維護社會公平正義“最后一道防線”的堡壘作用。加快建設(shè)法治社會，深入推動社會誠信體系建設(shè)，建設(shè)公共法律服務(wù)體系，推行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，總結(jié)和推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元化解機制等。中國特色社會主義法治理論和實踐不斷豐富和發(fā)展，我們黨對社會主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認識達到新的歷史高度，全黨全國各族人民對法治中國建設(shè)的光明前景充滿信心。
二
法治自信是“四個自信”在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。
法治自信體現(xiàn)道路自信。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”。這一論斷揭示了中國特色社會主義道路對中國法治建設(shè)的決定性影響。中國特色社會主義法治道路實現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、實施憲法法律，將黨的意志和人民意志有機統(tǒng)一于國家意志中；堅持人民當(dāng)家作主的法治實踐，使人民至上理念轉(zhuǎn)化為具體法律制度，將黨的根本宗旨落到實處；依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，有力保障了人民當(dāng)家作主。中國特色社會主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路。對中國特色社會主義法治道路的高度認同，是法治自信的重要基礎(chǔ)。在道路問題上認識必須徹底、態(tài)度必須堅定，決不能被社會上、國際上的個別聲音蠱惑和誤導(dǎo)，堅定不移推動社會主義法治國家建設(shè)不斷邁出新步伐。
黨的十八大以來，我們黨高度重視全面依法治國，設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會憲法意識和法治觀念顯著增強。圖為2024年12月3日，為迎接第十一個國家憲法日，貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣人民檢察院的檢察干警在給學(xué)生普及憲法知識。 新華社發(fā) 胡攀學(xué)/攝
法治自信源自理論自信。2017年，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時深刻指出：“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐?！比嫱七M依法治國必須有科學(xué)的法治理論作為引領(lǐng)，從理論上回答好為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，深刻闡述了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等，構(gòu)成了一個富有開創(chuàng)性、實踐性、真理性、前瞻性的科學(xué)思想體系?！叭嬉婪ㄖ螄薄ⅰ爸袊厣鐣髁x法治道路”、“公正是法治的生命線”等標(biāo)識性概念與表述，構(gòu)建起不同于西方“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的中國特色社會主義法治話語和知識體系。習(xí)近平法治思想是全面推進法治中國建設(shè)的強大理論武器，為全面依法治國提供科學(xué)指引。對理論之科學(xué)性與實踐偉力的堅定信心，構(gòu)成法治自信的重要方面。
法治自信彰顯制度自信。習(xí)近平總書記深刻指出，“我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優(yōu)越性。在這個問題上，我們要有自信、有底氣、有定力”。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，正在加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完備的法律體系確保國家治理有法可依、有章可循。高效的法治實施體系用一套行之有效的機制保障法律得到正確實施，保證公民權(quán)利得到有效保護，維護社會秩序和公平正義。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系通過建立健全多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力運行在法治軌道上，促進廉潔政治生態(tài)建設(shè)。有力的法治保障體系為法治建設(shè)提供全方位的支持與保障。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供有力制度保障。這一套制度設(shè)計，不僅體現(xiàn)了對法治理念的深刻理解，更在實踐中展現(xiàn)出強大力量，為法治中國建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。我們的法治自信，正是基于對中國特色社會主義法治體系的深刻認識與充分信賴。
法治自信植根文化自信。我們今天所開辟的法治道路、形成的法治理論和法律制度都不是偶然的，而是受到五千多年的歷史傳承和文化傳統(tǒng)的深刻影響。比如，在立法方面，民法典將誠實信用、公序良俗等植根于中華傳統(tǒng)文化的原則與現(xiàn)代權(quán)利保障相結(jié)合。在執(zhí)法和司法方面，我國古代情理聽訟、禮法合治、德刑相輔、儒法并用等思想，推動形成了當(dāng)今以法為據(jù)、以理服人、以情感人的執(zhí)法司法理念。在法治工作隊伍建設(shè)方面，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”和“人法兼資，而天下之治成”等觀點，影響著人們今天對“良法”與“良吏”相互關(guān)系的認識，必須重視建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，為全面依法治國提供堅強的組織保障。如今，從古代法律中的“一準(zhǔn)乎禮”到當(dāng)代社會主義核心價值觀入法，從歷史上的“無訟”理念到新時代“楓橋經(jīng)驗”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，日益煥發(fā)新生機。我國當(dāng)代法治文化還以其開放性、包容性、多元性，推動建立更加公平合理的國際新秩序，“共商共建共享”等治理理念獲得廣泛認同。
三
堅定法治自信，不是空洞的、抽象的，而是實際的、具體的。我們有條件有信心實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的重要目標(biāo)，也有責(zé)任有能力提高全面依法治國水平，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境，為世界法治文明建設(shè)作出中國貢獻。
新征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系作出部署。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面推進依法治國的總抓手，應(yīng)該堅持立法先行，深化立法領(lǐng)域改革，聚焦高效實施，深入推進依法行政，強化制約監(jiān)督，健全公正執(zhí)法司法體制機制，突出標(biāo)本兼治，完善推進法治社會建設(shè)機制。堅定法治自信和推動改革創(chuàng)新是有機統(tǒng)一的。一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，堅持以人民為中心，才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。另一方面，在法治實踐中大膽探索、銳意改革，以逢山開路、遇水架橋的精神，應(yīng)對法治中國建設(shè)中各種新情況新問題，才能在推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所進步。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。引領(lǐng)人們把法律規(guī)范內(nèi)化為內(nèi)心認同，增強全社會對法治的信任感，才能在最廣泛的范圍凝聚法治共識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境，匯聚以法治護航中國式現(xiàn)代化的合力。
法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容，加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)當(dāng)以堅定的自信、充足的底氣，推進同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。當(dāng)前，世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭，干涉與反干涉、制裁與反制裁成為外交法律斗爭的重要特征。面對新形勢新要求新挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，打造國際商事爭端解決優(yōu)選地。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，為我國公民、企業(yè)走出去提供有力法治保障。
中華法系的影響曾傳播輻射東亞、遠及世界。今天，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民傳承中華法律文化精華，總結(jié)中國特色社會主義法治實踐規(guī)律，汲取世界法治文明有益成果，形成了全面依法治國新理念新舉措，為人類法治文明進步貢獻了中國方案。對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊含的豐富法治思想，應(yīng)進一步深入研究，夯實中國特色社會主義法治道路的文化根基，積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵。同時，總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實踐的經(jīng)驗，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，向國際社會傳遞中國的法治理念和主張，為推進全球治理規(guī)則民主化、法治化提供中國智慧。
