《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》（以下簡稱《條例》）于2022年3月30日由河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議審議通過，自2022年7月1日起施行。該《條例》明確要求法院應(yīng)主動融入矛盾糾紛預(yù)防體系，積極開展矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。作為解紛主體的重要組成部分，新縣法院在促進(jìn)非訴解紛方式最大限度適用、從源頭上減少訴訟案件的發(fā)生、促使各解紛主體形成強(qiáng)大的糾紛化解合力等方面持續(xù)發(fā)力，確保《條例》各項規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實。
創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，探索多元解紛機(jī)制
新縣法院把創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”作為深入?yún)⑴c社會治理、推動多元解紛的重要抓手，注重訴調(diào)對接、訴非聯(lián)動、訴源治理，積極打造共建共治共享基層治理新格局，努力為鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)保障。5個基層人民法庭堅持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過完善構(gòu)建“人民法庭+調(diào)解組織”“人民法庭+行業(yè)協(xié)會”等多元解紛機(jī)制，全面推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)動的工作合力。同時通過開展“無訟村”創(chuàng)建工作和“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動，傳承和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，確保大量的矛盾糾紛實現(xiàn)就地解決，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不成訟”，將社會矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。高效及時化解矛盾糾紛，依法平等保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
現(xiàn)場授課，攜手充實調(diào)解力量
為提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，助力糾紛多元化解和基層社會治理，新縣法院立案庭、民事庭法官前往縣司法局為人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)課。法官們結(jié)合具體案例就調(diào)解員的工作流程及相關(guān)注意事項、在線調(diào)解規(guī)則以及人民調(diào)解的基本方法和調(diào)解技巧的運(yùn)用進(jìn)行了詳細(xì)講解，參訓(xùn)調(diào)解員紛紛表示干貨滿滿，對開展調(diào)解工作起到很大幫助。
新縣法院大力推進(jìn)調(diào)解平臺“三進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格）工作，充分利用“法院＋道交”、“法院＋工會”“法院＋婦聯(lián)”等調(diào)解模式，在爭創(chuàng)特色調(diào)解品牌的路上不斷前進(jìn)。
主動作為，多元解紛快速精準(zhǔn)
被告楊某屬于新縣法院涉軍維權(quán)服務(wù)對象，去年8月，因登記在楊某兒子名下的房產(chǎn)令楊某與其母親杜某某產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致母子二人對簿公堂。該案后來雖然以調(diào)解結(jié)案，但是問題并未得到根本解決。因該案所涉房產(chǎn)系新縣某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對杜某某家庭的拆遷安置補(bǔ)償房屋，而杜某某家庭因前期調(diào)解達(dá)成的內(nèi)部協(xié)議又無法對外產(chǎn)生效力，導(dǎo)致內(nèi)部協(xié)議得不到企業(yè)認(rèn)可，楊某家庭與企業(yè)之間又產(chǎn)生了新的矛盾。受理此案后，新縣法院民事庭法官多次組織各方協(xié)調(diào)解決此事，最終促使楊某家庭與該企業(yè)達(dá)成和解，避免了一起新的訴訟。
新縣法院在辦理一起交通肇事案件的過程中，情法并用，法潤人心。在受理此交通肇事案件后，刑事庭法官頂著酷暑去肇事雙方當(dāng)事人家中進(jìn)行實地走訪、入戶摸排，緊緊圍繞被告人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、被告人家屬的賠償意愿以及報告害人家屬的賠償要求，聯(lián)合當(dāng)事人所在村委會數(shù)次組織雙方調(diào)解。最后，在前期做了大量的工作基礎(chǔ)上，被告人家屬向被害人家屬賠禮道歉并當(dāng)場履行全部賠償款，肇事雙方當(dāng)庭達(dá)成和解協(xié)議，被告人得到被害人家屬諒解并被執(zhí)行取保候?qū)?，被害人家屬的損失得到了及時賠償。
為當(dāng)事人提供更加便捷高效的司法服務(wù)，是人民法院不改的為民初心。這兩起調(diào)解成功的案例是新縣法院探索多元解紛機(jī)制的一個縮影。新縣法院堅持在多元解紛機(jī)制建立上“做加法”，探索形成了糾紛源頭預(yù)防、訴前調(diào)解、訴中化解的全流程化解模式，推進(jìn)司法為民、公正司法“加速”抵達(dá)。
凝聚合力，共同融入基層治理
近日，在新縣法院訴訟服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，民事庭維護(hù)婦女兒童權(quán)益審判團(tuán)隊聯(lián)合新縣婦女聯(lián)合會，通過訴前調(diào)解成功化解一起未成年人侵權(quán)責(zé)任糾紛。
該案所涉未成年人張某伙同其他未成年人實施盜竊后雖然接受了行政處罰，但盜竊行為給受害人趙某造成了損失，趙某向新縣法院提起訴訟，要求張某及其監(jiān)護(hù)人賠償損失5600元。在調(diào)解現(xiàn)場，原告趙某因店鋪接連兩次遭張某盜竊，損失至今未追回，情緒激動，被告張某父母則主張盜竊行為非張某一人所為，不應(yīng)由其一家承擔(dān)賠償責(zé)任。在詳細(xì)了解趙某的受損情況、張某的個人及家庭情況后，新縣婦女聯(lián)合會的人民調(diào)解員以今年開始實施的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》向張某父母進(jìn)行了普法教育，民事庭法官向雙方釋明侵權(quán)損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定。
最終，張某父母意識到自己的法定責(zé)任和義務(wù)，起身向原告趙某道歉，原告趙某亦體諒到張某父母管教孩子的難處和經(jīng)濟(jì)困難，同意進(jìn)行分期賠償。雙方在調(diào)解人員的見證下握手言和，達(dá)成一致調(diào)解意見。
一直以來，新縣法院以柔性審判關(guān)愛婦女兒童權(quán)益，堅持家事審判“聯(lián)動+溫情+專業(yè)”的理念，在受理的侵犯未成年人合法權(quán)益和未成年犯罪案件中，積極與縣婦聯(lián)會、各中小學(xué)校、居（村）委會、派出所等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)動，創(chuàng)新性將聯(lián)動機(jī)制引入到訴前調(diào)解中來，在保護(hù)未成年合法權(quán)益和化解未成年人犯罪引起的矛盾糾紛工作中取得了良好的法律效果和社會效果，贏得了社會廣泛贊譽(yù)。
新縣法院始終堅持以“調(diào)解最優(yōu)”為導(dǎo)向，在《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》實施前后，聯(lián)合各解紛主體積極探索非訴矛盾糾紛解決機(jī)制。下一步，新縣法院將繼續(xù)運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗”精髓，完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和其他矛盾糾紛化解平臺的對接，主動回應(yīng)人民群眾不斷增長的司法新要求、新期待。
