嚴(yán)實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 創(chuàng)新載體抓手

推動“三零”平安創(chuàng)建走深走實(shí)

市委政法委將“三零”平安創(chuàng)建與基層治理有機(jī)結(jié)合，抓緊抓實(shí)條線指導(dǎo)、組織推動，做深做細(xì)問題排查、整治化解，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建能力水平的顯著提升。

抓實(shí)“組織領(lǐng)導(dǎo)”這個根本點(diǎn)，增強(qiáng)工作動力

構(gòu)建“1+4+1工作體系”，即：“一個統(tǒng)籌”總協(xié)調(diào)。構(gòu)建各級黨委政府負(fù)總責(zé)， 黨委政法委牽頭，信訪、公安、應(yīng)急部門發(fā)揮職能作用，各行業(yè)共同參與的創(chuàng)建體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合。“四級聯(lián)動”相銜接。按照“做優(yōu)縣區(qū)創(chuàng)建頂線、做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建中線、做實(shí)村（社區(qū)）創(chuàng)建底線，做暢聯(lián)動指揮豎線”的“王”字型基層治理架構(gòu)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)建格局。“一個平臺”促提升。將“三零”創(chuàng)建納入黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理總體布局， 依托綜治中心指揮平臺的實(shí)體化運(yùn)行，建立平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的運(yùn)行機(jī)制。

抓住“四化聯(lián)動”這個著力點(diǎn)，凝聚工作合力

創(chuàng)新“四化聯(lián)動”運(yùn)行方式，即： “清單化”壓實(shí)職責(zé)任務(wù)。制定創(chuàng)建任務(wù)清單，對各級創(chuàng)建主體職責(zé)任務(wù)進(jìn)行量化分解，謀劃全年重點(diǎn)措施17條，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)27項(xiàng)。“手冊化”引領(lǐng)指導(dǎo)工作。以 “賦能鄉(xiāng)村、助力創(chuàng)建”為主題組織調(diào)研座談8次，收集各類通俗易懂案例、故事素材186篇，編寫《信陽市服務(wù)基層創(chuàng)“三零” 工作手冊》，確保工作開展有章可循、有據(jù)可查。“模板化”統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。開展先期試點(diǎn)工作，全面查找短板弱項(xiàng)，明確創(chuàng)建“人員配備、摸排統(tǒng)計(jì)、臺賬管理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”模板，確保全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致。“專業(yè)化”提升工作質(zhì)效。市直單位工作人員下沉基層一線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，把培訓(xùn)課堂設(shè)在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位工作現(xiàn)場，手把手、點(diǎn)對點(diǎn)幫助基層提升創(chuàng)建水平。

抓細(xì)“機(jī)制建設(shè)”這個支撐點(diǎn)，激發(fā)工作活力

健全實(shí)施五項(xiàng)工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，即： 健全摸底排查機(jī)制。 定期組織各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位對矛盾風(fēng)險排查登記， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集聚區(qū)梳理匯總，縣區(qū)分類造冊，確保底數(shù)清、情況明。健全臺賬管理機(jī)制。建立健全各類工作臺賬，定期匯總、動態(tài)更新、及時上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門督辦催辦領(lǐng)辦， 確保集中研判、限時化解。健全工作推進(jìn)機(jī)制。信訪、應(yīng)急、公安部門定期通報創(chuàng)建進(jìn)度，村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半個月、縣區(qū)每月召開工作例會，部署創(chuàng)建工作，解決疑難問題。 健全分析預(yù)警機(jī)制。每月動態(tài)考核，實(shí)行“藍(lán)黃橙紅”四色分級分 類差異化管理、動態(tài)化管控，累計(jì)約談“破零”創(chuàng)建主體125個，下達(dá)風(fēng)險提示函354張。健全督查考評機(jī)制。將創(chuàng)建質(zhì)效納入黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評，并作為大分值指標(biāo)計(jì)入平安建設(shè)考核。對達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)） “兩委”成員，每月增發(fā)300元工資，連續(xù)2年達(dá)標(biāo)的增發(fā)500元工資，增強(qiáng)基層參與的積極性和主動性。

抓牢“服務(wù)基層”這個關(guān)鍵點(diǎn)，提升工作能力

以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效為導(dǎo)向，深化“三四五”工作法，即： 用好“三支隊(duì)伍”。用好矛盾調(diào)解隊(duì)伍，創(chuàng)建“等著你”人民調(diào)解品牌，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解 全域覆蓋；用好治安巡邏隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職與村（社區(qū)）兼職相結(jié) 合，做到治安巡邏全時覆蓋；用好宣講服務(wù)隊(duì)伍，深入村（社區(qū)）、 企事業(yè)單位開展普法宣傳、安全教育，夯實(shí)創(chuàng)建群眾基礎(chǔ)。構(gòu)建 “四治融合”。發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新推廣農(nóng)村居家養(yǎng)老上門服 務(wù)和關(guān)愛“三留守”的“戴畈模式”；發(fā)揮法治保障作用，落實(shí)“一村一警一法律顧問”，開展“法律七進(jìn)”活動，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法；發(fā)揮德治先導(dǎo)作用，依托社區(qū)“紅色港灣” 、新時代文明實(shí)踐站、 道德大講堂等平臺營造濃厚創(chuàng)建氛圍； 發(fā)揮數(shù)治支撐作用，上線 運(yùn)行基層治理數(shù)字化平臺，用信息技術(shù)賦能增效。做實(shí)“五個強(qiáng)化”。強(qiáng)化隱患排查整治，落實(shí)綜合治理周例會制度，累計(jì)走訪 群眾650.42萬人次，排查各類矛盾糾紛4869起，有效化解4632起； 強(qiáng)化信訪問題處理，按照“邊解決違法問題，邊解決合法訴求”的原則，開展非訪纏訪鬧訪整治和訴源治理專項(xiàng)行動； 強(qiáng)化 社會治安防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等突出違法犯罪，勸阻潛在受騙群眾16萬人次，止付凍結(jié)涉案資金6.2億元； 強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)管理，累計(jì)回訪刑滿釋放人員等重點(diǎn)人群3500余人，排查“三失一偏”人員2125名，開展心理疏導(dǎo)2432人次； 強(qiáng)化源頭預(yù)防工作，建立政法委、發(fā)改委、公安、信訪等部門聯(lián)動反饋機(jī)制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施的必經(jīng)程序和剛性門檻，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定問題發(fā)生。