今年以來(lái)，太康縣以“護(hù)航黨的二十大、建設(shè)更高水平的平安太康”為目標(biāo)，以“三零”平安創(chuàng)建為引領(lǐng)，緊盯百姓焦點(diǎn)、找準(zhǔn)問(wèn)題痛點(diǎn)、解決治理難點(diǎn)，創(chuàng)新拓展社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，以“小網(wǎng)格”構(gòu)建起黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)行業(yè)齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的“大平安”工作新格局，基層社會(huì)治理水平不斷提升。
一、加強(qiáng)網(wǎng)格頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)平安建設(shè)“新動(dòng)力”
堅(jiān)持把網(wǎng)格化建設(shè)列為各級(jí)黨組織“一把手工程”，堅(jiān)持高位謀劃、高位推動(dòng)、實(shí)體運(yùn)作，錨定目標(biāo)任務(wù)，擰緊責(zé)任鏈條，深入扎實(shí)有效推進(jìn)。一是縣委高度重視。縣委常委會(huì)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)市域治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)等相關(guān)文件精神，研究實(shí)施意見(jiàn)。制定出臺(tái)《太康縣社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作方案》，明確以人民為中心、以防范化解市域社會(huì)治理難點(diǎn)為突破口，建設(shè)更高水平平安太康的總體目標(biāo)，通過(guò)基層網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)把各種社會(huì)治理資源整合到網(wǎng)格，把基層的矛盾和問(wèn)題解決在網(wǎng)格。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)。由縣委書(shū)記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，村支部書(shū)記（居委會(huì)主任）擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，統(tǒng)籌做好四級(jí)網(wǎng)格員上報(bào)信息的處理分流等工作。縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，做到凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研必問(wèn)網(wǎng)格化管理工作，凡是工作推進(jìn)會(huì)必講網(wǎng)格化管理工作，對(duì)網(wǎng)格通APP上報(bào)問(wèn)題線索和風(fēng)險(xiǎn)隱患親自過(guò)問(wèn)，對(duì)存在的困難和問(wèn)題主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，做到閉環(huán)高效運(yùn)行。三是實(shí)體運(yùn)行有序。對(duì)網(wǎng)格員在崗在位、工作開(kāi)展、信息上報(bào)等情況，一周一督導(dǎo)，一周一通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，對(duì)癥整改。同時(shí)，縣委常委會(huì)研究明確網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)勵(lì)，并列入年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，全縣建立網(wǎng)格9123個(gè)，其中橫向網(wǎng)格8686個(gè)，縱向網(wǎng)格437個(gè)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。
二、科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格，增添平安建設(shè)“新抓手”
以建立“橫向到邊、縱向到底、功能互補(bǔ)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系為目標(biāo)，科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格，將行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位等全部納入網(wǎng)格管理。一是橫向到邊。按照“全域覆蓋、分類(lèi)劃分、規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，各行政村（社區(qū)）按照常住人口50戶(hù)左右劃分一個(gè)網(wǎng)格，建立橫向網(wǎng)格8686個(gè)，全部登記造冊(cè)，并統(tǒng)一進(jìn)行賦碼。層層建立微信聯(lián)絡(luò)群，形成了縣、鄉(xiāng)、村、格四級(jí)服務(wù)管理體系。二是縱向到底。綜合單位職能、行業(yè)特點(diǎn)、地域特征等因素，以機(jī)關(guān)單位、各類(lèi)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)、大型商超、加油站、商業(yè)綜合體等為基本單元，設(shè)立縱向網(wǎng)格437個(gè)，明確機(jī)關(guān)或企業(yè)單位負(fù)責(zé)人（法人）任網(wǎng)格長(zhǎng)。加強(qiáng)城區(qū)沿街店鋪服務(wù)管理，按照“規(guī)模適度、方便管理”的原則，以500米左右距離設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，明確城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位主體責(zé)任，挑選107名敢擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員任網(wǎng)格員，同步整合網(wǎng)格事項(xiàng)，保障了城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全平穩(wěn)運(yùn)行。三是“死角”清零。針對(duì)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界模糊、個(gè)別城中村人數(shù)多難于管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際重新調(diào)整區(qū)域規(guī)劃，新增社區(qū)8個(gè)，對(duì)12處有爭(zhēng)議區(qū)域厘清了邊界，明確了管理主體；對(duì)399處管理不力或無(wú)人管理的家屬樓、“三無(wú)”社區(qū)和“飛地”等，就地并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)管理到邊到角、“一網(wǎng)”打盡。
三、健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)平安建設(shè)“新活力”
堅(jiān)持以人為本，建立健全雙向聯(lián)系、信息上報(bào)、分類(lèi)處置、監(jiān)督管理等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、案件早處置。一是架好“連心橋”。建立雙向聯(lián)系機(jī)制，網(wǎng)格員認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)居民的信息采集工作，登記好聯(lián)系電話、工作及現(xiàn)居住地等信息，建立家庭臺(tái)賬，采取主動(dòng)上門(mén)走訪、定期電話聯(lián)系等方式，及時(shí)了解群眾需要；逐戶(hù)發(fā)放網(wǎng)格明白卡，內(nèi)容包括網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式、縣鄉(xiāng)監(jiān)督電話等，確保有群眾有困難能第一時(shí)間聯(lián)系到網(wǎng)格員，營(yíng)造了“群眾有困難，就找網(wǎng)格員”的濃厚社會(huì)氛圍。二是建好“直通車(chē)”。堅(jiān)持“兩巡三查一報(bào)告”，網(wǎng)格員每天至少開(kāi)展2次轄區(qū)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、信訪苗頭等，逐級(jí)上報(bào)，分層化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每天下午6點(diǎn)前向縣委書(shū)記報(bào)告轄區(qū)內(nèi)存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，沒(méi)有情況的實(shí)行零報(bào)告。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患和困難問(wèn)題及時(shí)交辦，限期辦結(jié)，建立了從一線網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到縣委書(shū)記掌握動(dòng)態(tài)的信息“直通車(chē)”。三是打好“組合拳”。建立分類(lèi)處置機(jī)制，整合黨建、公安、應(yīng)急、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)資源，納入網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)，明確一名分管副職牽頭，做到網(wǎng)格員“辦小事、報(bào)大事”和職能部門(mén)“辦實(shí)事、解難事”有效銜接、有機(jī)統(tǒng)一。建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月對(duì)網(wǎng)格事件辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為平安建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。每半年對(duì)群眾訴求處理情況進(jìn)行匯總分析，責(zé)令存在問(wèn)題的職能部門(mén)限期整改。強(qiáng)化網(wǎng)格紀(jì)律，對(duì)4名不能正常履職的網(wǎng)格員進(jìn)行辭退，對(duì)11名履職不到位的網(wǎng)格員通報(bào)批評(píng)。
今年以來(lái)，全縣網(wǎng)格通APP平臺(tái)上報(bào)事項(xiàng)13708件，辦結(jié)13708件，網(wǎng)格員登錄率和事件上報(bào)數(shù)、辦結(jié)率多次居全市第一。
四、強(qiáng)化網(wǎng)格隊(duì)伍管理，注入平安建設(shè)“新源泉”
一是選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。制定出臺(tái)《太康縣網(wǎng)格員選用管理辦法》，以轄區(qū)威望高、熱心群眾工作為基本要求，選配專(zhuān)職網(wǎng)格員4266名、兼職網(wǎng)格員4857名、網(wǎng)格志愿者227名，確保工作有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)方式，開(kāi)展轄區(qū)信息采集、流動(dòng)人口和重點(diǎn)場(chǎng)所排查、未成年人保護(hù)和防溺水、防電信詐騙宣傳、社區(qū)矯正對(duì)象及精神病人服務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)123場(chǎng)次，全力打造一支“講政治、善治理、管理強(qiáng)、服務(wù)好”的基層網(wǎng)格隊(duì)伍。三是保障待遇落實(shí)。縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究，明確專(zhuān)職網(wǎng)格員每月補(bǔ)貼費(fèi)用500元，逐月發(fā)放，并列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。制定出臺(tái)《太康縣網(wǎng)格員考評(píng)細(xì)則》，建立月考評(píng)、季督導(dǎo)、年總評(píng)的考評(píng)機(jī)制，將網(wǎng)格員補(bǔ)貼與年度績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，年度考核為優(yōu)秀網(wǎng)格員的，一次獎(jiǎng)勵(lì)1000元；連續(xù)兩年獎(jiǎng)勵(lì)2000元，專(zhuān)職網(wǎng)格員優(yōu)先作為黨員培養(yǎng)對(duì)象或作為行政村“兩委”干部后備人選；連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)3000元，專(zhuān)職網(wǎng)格員優(yōu)先吸納為村（社區(qū)）“兩委”干部，優(yōu)先發(fā)展為黨員，并可參加為網(wǎng)格員設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)崗位考試。四是強(qiáng)化典型選樹(shù)。隆重召開(kāi)全縣首屆優(yōu)秀網(wǎng)格員表彰大會(huì)，對(duì)受到表彰的260名優(yōu)秀網(wǎng)格員分別給予1000元、500元、300元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，市委常委、太康縣委書(shū)記皇甫立新出席會(huì)議，并為優(yōu)秀網(wǎng)格員代表頒獎(jiǎng)。與縣融媒體合作，開(kāi)展“喜迎二十大、網(wǎng)格展風(fēng)采”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，已制作優(yōu)秀網(wǎng)格員紀(jì)錄片6期，營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍。
五、創(chuàng)新網(wǎng)格管理載體，擘畫(huà)平安建設(shè)“新藍(lán)圖”
一是加快網(wǎng)格信息庫(kù)建設(shè)。以打造“太康縣特色智慧城市”為目標(biāo)，投資2120萬(wàn)元建立縣綜治運(yùn)營(yíng)中心+數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)平臺(tái)，全力建好原籍居民、戶(hù)口不在本地已購(gòu)置房產(chǎn)的居民、流動(dòng)人員（臨時(shí)租賃人員）、租賃房屋業(yè)主、外出人口、總?cè)丝诩熬W(wǎng)格員等7個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將居民家庭基本信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，為平安建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)信息支撐。二是推進(jìn)網(wǎng)格“5G”全覆蓋。通過(guò)采取“監(jiān)控預(yù)警告知＋網(wǎng)格視頻巡查”等方式，在全縣構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)＋”基層治理智能應(yīng)用體系。聯(lián)合電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，在全縣786個(gè)行政村(社區(qū)）的交通要道、主要河流和深水坑塘等區(qū)域，以每村20個(gè)為基數(shù)，安裝5G監(jiān)控?cái)z像頭15500個(gè)，在防盜防騙、隱患排查、查破案件、疫情防控、人口核查、重點(diǎn)信訪人管理等方面實(shí)現(xiàn)了智能、高效。三是強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)精準(zhǔn)性。為高效服務(wù)好網(wǎng)格內(nèi)高齡老人、獨(dú)居特困人員、精神病患者等特殊群體，積極推廣人防技防相結(jié)合“遠(yuǎn)程云監(jiān)督”。城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)居老人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”安裝了智能門(mén)磁設(shè)備，通過(guò)“技防+人防”雙重防控，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)遠(yuǎn)程服務(wù)，讓基層平安建設(shè)更有效、更精準(zhǔn)。
今年以來(lái)，太康縣在“三零”平安創(chuàng)建工作中，大處著眼，小事著手，注重基層基礎(chǔ)，回應(yīng)群眾期盼，以“小網(wǎng)格”托起“大平安”，用實(shí)際行動(dòng)護(hù)航黨的二十大。截止目前，全縣786個(gè)行政村（社區(qū)），符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的行政村（社區(qū)）674個(gè)，占比85.75%；企事業(yè)單位1874個(gè)，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的1826個(gè)，占比97.44%；信訪總量同比下降39.14%，刑事案件同比下降25.68%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
