國務院近日公布修訂后的《國家自然科學基金條例》，自2025年1月1日起施行。本次修訂是《國家自然科學基金條例》（以下簡稱《條例》）繼2007年2月24日審議通過后，時隔17年迎來的首次修訂。
《條例》將如何推動科學基金法治建設？怎樣落實條例相關規(guī)定，促進基礎研究發(fā)展？國家自然科學基金委員會組織相關專家進行解讀。
不斷完善科學基金多元化投入機制
《條例》鼓勵地方政府、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金，建立科技創(chuàng)新合作機制。
“《條例》修訂將這一機制寫入其中，旨在充分調(diào)動社會各方力量參與、投入基礎研究的積極性，集聚地方政府、行業(yè)組織、科研部門、企業(yè)等多方資源投入基礎研究。”華南理工大學法學院教授胡明表示。
“新修訂的《條例》明確了聯(lián)合基金資助模式，同時還鼓勵社會捐贈，有利于解決地方、企業(yè)和社會關注的重大關鍵科學問題。”國務院發(fā)展研究中心研究員呂薇說。
“《條例》對聯(lián)合基金加以明確，將進一步鞏固和發(fā)展已有的聯(lián)合基金資助模式，這也意味著政府、企業(yè)和學術界之間將形成更加緊密的合作關系，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。”北京大學科學研究部副部長楊凌春說。
鼓勵原創(chuàng)研究，讓青年科技人才脫穎而出
國家自然科學基金委于2020年設立原創(chuàng)探索計劃項目，遴選資助了一批富有原創(chuàng)思想的項目。
為繼續(xù)鼓勵原創(chuàng)性基礎研究，《條例》新增基金管理機構可以對重大原創(chuàng)性、交叉學科創(chuàng)新等項目制定專門的申請與評審規(guī)定。
“目前自然科學基金的原始創(chuàng)新項目還不夠多。這次修改，為探索非共識原始創(chuàng)新項目遴選機制開了綠燈?！眳无北硎荆Ｍ窈髮嵺`中可探索多種形式，如建立專家實名推薦的“非共識項目”篩選機制。
楊凌春以北京大學為例介紹了原創(chuàng)探索計劃項目的成效?！氨本┐髮W獲批原創(chuàng)探索計劃項目的負責人中，36～45歲年齡段項目負責人總數(shù)最高，占批準資助總數(shù)的53.3%，這對處于科研生涯早期、尚不具備豐富研究資歷但原創(chuàng)思想活躍的優(yōu)秀青年人才，起到了很好的引導激勵作用?！?/span>
為加強對青年科技人才的支持，《條例》明確設立專項基金支持青年人才。“這一舉措意在引導青年科技人員開展開拓性、前瞻性、集成性的源頭創(chuàng)新研究，并為其成長營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍?！焙髡f。
“國家自然科學基金委已建立由青年基金、優(yōu)青、杰青項目構成的較為完備的青年人才資助體系，近年又針對本科生和博士生開展了專項試點工作?！鼻迦A大學地球系統(tǒng)科學系教授張強說。
強化科研誠信和科技倫理建設
《條例》在強化科研誠信和科技倫理建設方面作出系列新規(guī)定，包括新增科研誠信承諾制、新增聯(lián)合懲戒機制等。
“《條例》采取了一系列措施來維護良好的科研環(huán)境。例如，新增科研誠信承諾制，要求所有參與者都應遵守誠信原則；建立聯(lián)合懲戒機制，對違規(guī)行為進行嚴肅處理；擴大違規(guī)行為類型，提高處罰力度?！睏盍璐罕硎荆@些舉措意在提高科研人員、依托單位及評審專家的責任意識，營造一個公平公正、風清氣正的科研氛圍。
評審專家也需要被“評估”?！稐l例》規(guī)定基金管理機構應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估，評估時應當參考申請人的意見。
由于科學基金資助量大面廣，要保證基金項目的學術風氣，要充分發(fā)揮依托單位的管理和監(jiān)督作用?！稐l例》規(guī)定依托單位不僅要對申請團隊的經(jīng)費使用、學術風氣等方面進行管理和監(jiān)督，還要加強知識產(chǎn)權管理和保護等。
依托單位的責任是服務與監(jiān)管并行，營造公平競爭的良好學術環(huán)境。呂薇建議，對依托單位開展定期評價，“應防止有些單位借管理和監(jiān)督之名差別對待申請人，造成不公平競爭，從而干預申請人的研究方向和研究活動”。
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